採访线上－税收预测也是艺术？

农历年关将届，金融市场沉闷，府院将对全民普发现金，成为「老百姓」街头巷议的焦点。提出2022年全国税收超徵4,500亿元的财政部，同时公布的「国债钟」更新资料显示，截至12月23日中央政府债务未偿余额，包括1年期以上5兆6,998亿元，短期欠债250亿元，合计5兆7,248 亿元，平均每人负担债务24.6万元，虽低于去年6月24日26.7万元的歷史高点，但国人负债压力仍然沉重。

立委不分蓝绿，在这件事上近乎是绑架「老百姓」，要求府院吐出超额课徵，还税于民，甚至以2023年经济不景气为由，主张府院应发放现金，振兴消费。TPOC台湾议题研究中心根据网路数据分析统计，多数网友对该政策看法仍偏向负面，甚至是骂声居多。例如占比最高的声量为「主张普发现金」，比例约34.1％，但「认为国家不可能还钱 」的声量也以32.8％紧追在后，另有6.1％言论指「认为只还给有缴税的才合理」，此外有「质疑这是变相买票」、「怀疑国库通党库」、「质疑超收多少年了」等面向的评论均入列，网友也普遍提出对政府的不信赖感，或对政策方向抱持存疑的态度。

财政部在2021、2022连续两年税收超徵可观，专研公共政策的中华经济研究院院长叶俊显说，这不应叫「多收」或「超收」，而是「预期错误」，因为去年多收的4,500亿中，有8成是营所税，也就是企业「额外多缴的」。中经院副院长王健全亦说明，过去三年疫情期间台湾经济逆势全球，2021年还出现GDP年增破6％的全球纪录，台湾出口畅旺，厂商营收连年成长，「赚多了，税就缴多了。」

换言之 ，这样的疫情红利是「天佑台湾」的结果，极可能只有一次性。或许企业基于社会责任，会认为，反正税缴给国家了，政府要怎么运用不是个别企业可以置喙。但是，令人费解的是，「持家」的行政院团队会对家人们每月把薪资袋都交出来，却到年终才出声说「今年我们家多了好多收入，好意外！」

「额外多出来」的税收很意外吗？财经学者说，「预期」是很难拿捏的，就像经济预测是「一种艺术」。

如果经济预测不是面临近三年的新冠病毒全球大流行、炮火没有装定时器的俄乌战争，我们可以接受经济预测「数值」是一种政治经济的协合成果。但是，把财政税收预估也视为「一种艺术」、难以拿捏，也太令人难以直视财政部的专长，以及为数眾多的财税学者。

此次事件，「老百姓」何时会拿到6,000元的意外之财？政治圈的水很深，不宜预测。但是，它凸显出更大的问题：我国的税收机制及预测模型已经失灵。

中央银行近日公布「因应气候变迁策略方案」时，坦承研究因应气候变迁风险的总体审慎工具，已经超出央行原有的专业能力，需持续委托专家学者进行研究，特别要找寻金融领域以外的学者专家。检视财政部近五年来自行研究和委外学者的研究计画，清单里不见任何总体环境与企业缴税相关的议题，而国内财经学界最近期针对政府赋税收入大体检，是103年6月中央研究院王平院士领导研究团队、并出版的《赋税改革政策建议书》，距今都已快十年的时间了。

掌握国家经济大权的府院，其实不必把税收预测当成艺术，应该委托财经高手把近年的情况好好研究、建立新模型，特别是标准普尔全球评级在2022年台湾主权评等报告中提及，「台湾快速高龄化人口与国防需求，可能会在未来几年增加政府预算压力」，也透过研究案给民眾一个清楚的蓝图。把发现金的1,400亿元提拨1％，费用就非常充裕了！