编辑室报告－反映成本 电价该涨了！

3月又到电价审议委员会召开的时间，电价该冻涨或适度合理反映成本？引发社会关注。从台电连两年累计亏损将超过5,400亿元来看，毫无悬念该适度反映成本，4月起的电价如何调涨，应只是调涨方案的搭配选择题而已，不该过度政治考量。

立法院21日表决通过疫后特别条例，行政院很快要提出特别预算案，其中弥补台电亏损拨补就高达500亿，不难看出行政团队知道台电财务黑洞的急迫性，但台电去年累亏达2,675亿元，今年预算编列亏损为2,785亿元，合计为5,400多亿元，拨补500亿，连填亏损的1/10都不到，实是杯水车薪。

台电代理事长曾文生年初表示，依照国际做法，减缓债务都是採取混合式多元解法，由政府补贴电费、增资、或持有更多电力公司股票，最重要还有调整合理电价。

正如曾文生形容的：「台电、中油两家国营事业就像消波块，替台湾抵挡物价通膨，为经济稳定做出一定程度贡献。」去年在国际通膨压力如巨浪吞噬全球之下，倘若没有油电两家公司的牺牲，央行四度升息岂只2.5码？今天坐立难安的恐怕就是央行总裁杨金龙，还有行政团队，要花更大力气、更多政策工具去抑制物价通膨及经济衝击，因此杨总裁公开肯定油电二家公司对去年通膨发挥很大稳定力量。

面对国际燃料价格飙涨，去（2022）年各国电力公司都面临财务压力，依据台电收集国际电业资讯显示，包括法国、日本及南韩等使用核电较多国家纷调涨电价，英国调幅73％，美国住宅、工业电价分别调涨19％、34％，日本住宅和工业也各调涨3成、5成。

观察我竞争对手的韩国，韩电去年亏损逾7,000亿元，远大于台电，2020～2022年住宅和工业都各涨逾2成，因为撑不住，南韩产业通商资源部去年底宣布，消费者和工业电费在今年第一季每度调涨13.1韩元（0.01美元），韩电也据此宣布相同涨幅，愈调愈多。韩电今年第一季再调涨后，韩电住宅和工业电价都比台湾现行电价民生每度2.69元，工业每度2.76元，高出35％以上，台湾的电价相较亚邻国家算相对低。

全球各国都挺不住国际能源高涨压力，儘管去年底以来，国际能源价价包括油价、天然气及煤价均有下跌，但仍处在相对高檔，台电今年依然挡不住巨大亏损压力，执政者不能视若无睹。

以台电目前巨额亏损状况，亏掉未增资前一个资本额（3,300亿元），要是民间公司早就宣布破产清算了，在国际上恐怕也没啥债信评等可言。台湾是9成倚赖进口能源的国家，有什么本钱一直冻涨，坐享低廉电价？光台积电一年用电约占台电发电量6～7％，倘若持续冻涨，岂不是拿全民纳税钱补贴台积电等特定工业大户？

又大S与前夫离婚纠纷爆出其豪宅平均一个月用电逾6,000度，二个月电价缴费9.4万元，令所有人瞠目结舌，豪宅大户用电竟如此不眨眼。台电日前甫公布，去年7月豪宅电价调涨9％，8～12月反而抑低用电1.6亿度，占同期整体减少用电6.3亿度的25％，显见以价制量产生明显效果。因此，若政府持续冻涨，就是拿节电户变相补贴豪宅户，有违社会公平，更是扭曲能源价格机制。

受瞩的是，商总理事长许舒博日昨主张电价若调涨，幅度不宜过大，建议可将高收入族群纳入调涨对象，但避免衝击底层民生经济；工商协进会理事长吴东亮也说，若核电厂延役电价涨幅可能会小一点；有的企业大老则表达不希望政府只挑工业界大户，民生或商业用电也应合理反映。显见，工商团体已体认电价不得不调涨的事实。

马英九政府在2008年为健全油电二家公司财务，分别于2008、2010年底两次执行「油电双涨」，造成民怨沸腾，民调骤降。虽然电价与执政党支持度密切关联，只要电价一涨，民调就滑落，但各执政党「电价魔咒」的政治学难题无可逃避，执政者必须负责任扛起压力，才能建立「使用者付费」的公平正义原则，进而达成减碳净零的目标。