流浪者居住优先 中央应统筹立专法

成为无家者原因复杂，不论是工人、媒体人、生意人，都可能因各样人生际遇而流落街头。民团认为台湾应比照美国，採「居住优先」政策，先提供住所，再提供医疗、就业等支持。社安网也应有中央层级的无家可归者政策，由中央统筹，助跨区流浪者安顿下来，勿再把球踢回户籍地县市。

《社会救助法》修法联盟召集人王今暐说，无家者不是特殊一群人，是遇到居住困境的人，任何人陷入穷、老病、家暴、失业又缺支援，都可能无家可归。

国内一名轻度身障者，每月靠数千元补助过活，只要缴租房就没钱吃饭，只能把钱留着填饱肚子；有送货员因中风没法开车，改打零工后开始流浪；有穿着一派斯文的无家者，一问之下，才知对方原任职于报社；亦有人原是社工，罹患思觉失调症后收入中断，被迫流落街头。

对于无家者的协助，王今暐说，欧美、台湾传统上採急难救助或矫正手法，再提供居住支持，但效益很差。因此，美国约在10几年前就改採「居住优先」政策，先提供遮风避雨之处，再提供就业、医疗等支持。

台湾强调贫穷是个人责任，忽略了致贫的结构性因素，弱势就业者多受主流市场排斥，须先安顿、疗癒好身心，才能维持就业能力。目前政府对无家者的补助多为短期、一次性，且收容空间不足，难撑起居住优先政策，须修法、立专法解决。

王今暐呼吁社安网应有中央层级的无家可归者政策，以全国为范围进行统筹，帮助跨区流浪者安顿，勿再踢皮球「推回户籍地县市」。另社救法应订定无家者专章，助取得低收、居住扶助资源等。政府也应尽早制定《无家者权益保障专法》，让住宅、劳政等各部会参与进来，预防无家可归。