基本法23条立法谘询 不涉及送中

港府多次强调，今年内会完成香港《基本法》第23条立法。香港特首李家超30日宣布即日起正式对立法展开公眾谘询，谘询期至2月28日，并强调国家安全风险是真实的。立法公眾谘询文件建议新增「叛乱罪」、「境外干预罪」，并禁止香港「本地组织」与外国或台湾的政治性组织联繫。

李家超30日主持「维护国家安全：《基本法》第23条立法公眾谘询」记者会。他表示，第23条立法是香港回归26年多来，仍未履行的宪制责任；2019年的「港版顏色革命」（指称反送中运动），大家都明白到国家安全风险是严重和真实的，因此必须尽快修补这块短板。

李家超提到，在立法方式上，港府建议订立一条全新的「维护国家安全条例」。他并强调，相关立法完全不会有关于将在港被捕人送往大陆的内容；本次立法十分清晰，只是处理香港事务，并按香港法律在港接受审讯。

香港律政司司长林定国则说，《香港国安法》直接涵盖第23条规定的2项罪行，即颠覆国家政权和分裂国家罪，无须再进行立法，但也要禁止其他未涵盖的行为。

据了解，本次公眾谘询文件共有9章，涵盖5大类危害国家安全的行为，这些行为在第23条中有所规定，部分透过完善现有法律进行，部分则是新增内容。

文件建议新增「叛乱罪」及「境外干预罪」。香港保安局局长邓炳强表示，建议仿效其他国家法律，引入叛乱罪，以处理危害国家的主权统一或领土完整的暴动行为，或属于大陆内的严重内乱和武装衝突。值得注意的是，文件建议调整煽惑叛离罪涵盖的煽惑对象，由现行涵盖煽惑警务人员等，扩大至公职人员。

在境外干预及危害国安的组织方面，文件建议新增「境外干预罪」，禁止境外势力干预香港选举与事务等。对于现行《社团条例》禁止香港政治性团体（本地「社团」）与外国或台湾的政治性组织联繫，未来拟纳入香港本地「组织」（如公司、合作社、法团校董会、法团等）；并建议赋予港府权力，得禁止该等境外组织在港运作。

2002至2003年，港府曾经开展第23条立法工作，但引起巨大争议，引发50万港人上街反对立法，最终宣布终止立法程序。