全球84国採二轮制 法国最具代表

国民党籍立委翁晓玲近日提出《总统副总统选举罢免法》修正案，提议将总统选举改为二轮制，引发各界争议。实际上，採用二轮投票制的国家在全球并非少数，而二轮制的体系更有益走出两党制，形成多党制的体系。

二轮投票制在海外早已行之有年，法国、巴西、阿根廷与智利等地都採用相同制度。其中，法国是二轮制中最具代表性的国家。以总统大选为例，若候选人在第一轮50％以上得票率，便当选；若无人得票率过半，自第一轮前二高票者再行第二轮投票。

据国际民主及选举协助研究所（IDEA）统计，全球有84国在元首选举採用二轮制，仅有21国使用简单多数决。二轮制主要优势在于胜选者拥有较高比率的民意基础，领先候选人在第二轮投票也需要争取其他选民的支持，促使候选人推出更具包容性的政见。其次，选民在第一轮时可依照偏好投票，避免弃保效应，利于小党生存与竞争。

投票体制是形塑政党体系的关键因素，法国政治学者杜瓦杰（Maurice Duverger）提出的杜瓦杰法则也认同，相对多数决容易产生两党制，两轮投票制则易于促成「多党两联盟」的政党体系。

然而，二轮选举制并非百利而无一害。瑞典研究机构ACE选举知识网络（ACE Electoral Knowledge Network）指出，二轮制不仅让选举成本大幅提升，两轮之间的政局变化，也导致了选举结果的不确定性。同时，二轮制也增加了选民负担，第二轮投票率有时会因此下降。

我国友邦瓜地马拉于2023年6月和8月分别举行第一和第二轮总统选举。第一轮投票时，右派候选人托瑞斯（Sandra Torres）以5％差距领先中立偏左派的阿雷巴洛（Bernardo Arevalo）。随后，一名法官以违规成员过多为由，裁定阿雷巴洛所属政党停权，引发国内外谴责，当地居民甚至走上街头抗议司法系统介入选举。

最高法院之后推翻前项裁定，允许阿雷巴洛继续参选，他在第二轮以60.9％的压倒性差距胜过托瑞斯的39.1％，逆转得胜。