未邀台湾参加军演 美避免两岸错误解读

台湾多年来一直争取参加美国主导的「环太平洋军演」（RIMPAC），期盼国军能有机会与美方及盟邦海军并肩操演。而美国会也已多次在年度《国防授权法》（NDAA）中，建议五角大厦邀台参演，但今年台湾还是被排除在外，据信拜登政府在于避免踩政治红线，挑起两岸最敏感的神经。

环太军演剑指大陆，让大陆相当反感。事实上，美国2014年和2016年曾两次邀请大陆参加环太军演。2016年，大陆派出5艘战舰，1200名官兵和战斗潜水员参演。但2018年，时任美国国防部长马提斯宣布，撤销对解放军海军参加该年环太军演的邀请，「以此作为对中国持续在南海军事化的初步回应」。马提斯称，「环太军演的标志是透明及合作，中国的行为与其原则和目的不符」。

台湾多次表态参与意愿，期望先争取以观察员身分，优先投入人道救援等项目，但始终未能如愿。美国2023年度NDAA在条文中，呼吁邀台参加2024年的环太军演，但这是「国会意见」（sense of Congress），并不具约束力。

观察人士乐见美国政府谨慎，否则挑衅大陆的意味太浓，会加剧美中紧张情势。美方也不愿看到北京与台北双双产生错误解读。因为若邀台湾加入，北京可能误解为美国有意鼓励台湾独立，而台北则对美军协防衍生过度期待。

华府智库「国防重点」（Defense Priorities）亚洲接触项目主任高德斯坦（Lyle Goldstein）先前向《美国之音》表示，如果美国邀台参与环太军演，将凸显美中关系的台湾问题矛盾，且违反美国自1979年以来确立的「一中政策」，不符美方利益。

曾任美国海军战争学院教授的高德斯坦表示，台湾若是与各国海军并肩操演，必然激怒北京，万一北京大动作反弹，恐徒增引爆台海战争的可能性。另一方面，台北也可能误以为，两岸若开战，各国将主动协防台湾。

前美军太平洋司令部联合情报中心作战处处长舒斯特（Carl Schuster）指出，在北京眼中，美国若邀请台湾，无疑默认台湾为主权独立国家，这是极危险的挑衅，也恐让军演失焦，包括为难部分盟国。

舒斯特说，汶莱、马来西亚和印尼都不想激怒大陆，因为大陆是他们最大的贸易伙伴，若台湾加入环太军演，这些东南亚国家恐选择退出，进而削弱美国想释出的同盟统一阵线讯息。