社评／中俄携手图们江 日本和中突围

刚刚结束的「中日韩峰会」虽未达成任何协议，但韩国总统尹锡悦、日本首相岸田文雄及大陆国务院总理李强，确定三国在人员与经济交流上将加强合作，在安保问题上遵守「以法律支配」为基础的国际秩序，共同维护朝鲜半岛的和平稳定。三国峰会于中断4年后恢復举行，有其重要意义

通过图们江 直入日本海

俄罗斯总统普丁日前到中国进行国是访问，依据双方发表的联合声明，两国将共同开发黑瞎子岛，并与北韩就中国船只经图们江出海事宜开展对话，自清末以来就阻断的图们江出海口将有机会打通，大陆船只可由图们江流域直入日本海，在经济及军事上具重大战略意义，并牵动东北亚地缘政治，日本首当其衝。

近年中、俄同受美国的战略压力，驱动双方战略接近，两国「联合声明」直指美国将「小集团」安全凌驾于区域安全稳定之上，危害区域内所有国家。中俄合作开发图们江三角洲，意在突破美国的围堵。

中美竞争下，美国总统拜登对中筑起「小院高墙」，在先进半导体等高科技领域卡中国脖子，在电动车与新能源领域设下高关税障碍，以迟滞中国的经济发展，使美国在竞争中保持领先的优势。高关税、投资限制及供应链「友岸外包」等策略下，全球产业链出现圈地画界的「巴尔干化现象」，对国际政治体系的稳定投下负面因素。

因应美国「小院高墙」，北京积极推动与周边国家的区域多边合作机制，除与俄罗斯、蒙古及韩国的「大图们倡议」（GTI）部长级会议外，「中日韩峰会」为另一重要对话平台。日本首相岸田文雄对此次首尔峰会态度积极，意味日本不愿疏远中国。

「中日韩峰会」可见岸田试图亡羊补牢，但动辄搬出「台湾有事，日本有事」的日本，不仅难以结构性改善中日关系，更将面临「朝鲜有事」的威胁。为缓解双重「有事」，岸田需有外交避险的智慧。日本依赖美日同盟的保护，但在安保与经济发展上却无法绕过中国，须透过对话影响中国的行为。

日本不乐见俄、朝战略接近，及中、俄在远东地区的合作，俄罗斯重返远东将大幅升高日本北面的战略压力，使日本陷入南北两端受敌的困境，自卫队备多力分，西南群岛防卫将更形困难。在俄乌战争及美中竞争中，日本完全向美国倾斜，因而失去「安倍外交」所创造的平衡，使日本周边安全环境恶化，此为岸田外交的失策。日韩忧心东亚紧张局势升高，尤其是台海衝突的风险，此为日、韩改善对中关系的动因。

中日韩对话 经贸不脱鉤

对日、韩而言，中国是最大的贸易伙伴，若三方交恶势将导致经济停滞。北京在产业补贴议题上释出善意，三国同意恢復2019年停滞的自由贸易协定（FTA）缔约谈判。峰会聚焦贸易，三国将强化相互投资，共促经济成长，自由化程度高于《区域全面经济伙伴协定》（RCEP）的「未来导向的三边FTA」，可视为「RCEP+」。

韩国总统尹锡悦表示，三国领导人同意打造透明、可预测的贸易投资环境，并构建安全的供应链，「脱鉤」不是中日韩经济关系的选项。三国深化合作有利各自的国家及国民，未来将定期举行首脑会谈与部长级会议，实现中日韩合作的「制度化」，并达成优质且共融的FTA。

中俄朝虽同受美国的战略压力，但三国战略诉求不尽相同，难以结成相互保证安全的同盟。何况俄、朝战略接近，对中国不全然有利，不论着眼于经济或安全利益，中国需要与日、韩交往，三国关系止跌企稳、回到合作正轨对中国同样有利。

李强与岸田会谈时表示，「中日作为搬不走的邻居，这是双方应该始终坚守的正确方向，妥善管控我们之间的分歧。」对话是东北亚国际政治的主旋律，不重回「中俄朝」对抗「美日韩」的冷战两极构造，应是中日韩三方共同的战略利益，峰会敲了定音槌，「中日韩FTA」谈判进程将决定三国关系能走多远。