核电延役反覆 赖政府输了民意

最近经济部长郭智辉对核电延役髮夹弯的说法受到不少议论。但从郭智辉和国发会主委刘镜清上任之初都透露「被动接受核电延役」的态度，再加上赖清德总统原本属意的阁揆人选童子贤也公开主张「核能成基载电力」，这对军纪严明的民进党来说，不会是巧合。就理性考量，赖清德应该是希望核电延役，问题是要怎么做到，却不会引发党内和支持者的强力反弹。

在国际石化燃料价格高涨下，拒绝核电就是依赖天然气发电，而让电价必须再度调升；再生能源无法稳定供电，也让台湾的产业处于走钢索的风险，这都对台湾不利。电价上涨、供电不稳将会成为赖清德执政的负担，再加上核四确定除役后，台电立刻增加2825亿的呆帐，平均台湾每人多负债1万2千元，这很容易成为在野党的攻击点，也会拖累民进党2026的选情。

然而，若赖清德摆明改朝换代了，所以「2025非核家园」没了，这有勇气但没有政治智慧。因此不论是郭智辉或刘镜清变来变去的说法，有两个底线是没变的：一、核电延役必须先修《核子反应器设施管制法》；二、行政院不会主动提出修法版本。郭智辉所谓「核电目前不在基载与备载选项当中」，这与「修法后才能延役」，不但没有矛盾，还可说是相辅相成。

一言以蔽之，赖清德应是想要在野阵营的政治保证，核电可以延，但责任大家一起分摊，因此必须由在野阵营起头修法，由在野党去承受环团的批评来降低赖政府的政治风险。

民眾党主席柯文哲说他看到童子贤出来支持核电，就知道是赖清德在「测风向」，坦承第一个念头是「才不要让赖有台阶下」；但隔天想一想，不管是不是为赖解套，他还是愿意公开主张「核二、三应该延役」。又例如国民党团主动提出《核管法》修正案，并得到民眾党团的响应，这都是把台湾人民的福祉放在政党利益之上。

蓝白两党已表态愿意协助赖清德延役核电，但即便修法放宽核电延役的申请期限，最后是否申请延役还是行政权的决定。如果在野阵营仁至义尽做到这个程度，赖政府还是要死守「2025非核家园」，那就要为能源不稳定产生的所有后果负完全的责任。

「表决可以输，论述不能输」，这对蓝绿白三党都是适用的，因为若输了民意，一时通过法案，也可能招致政治后座力。而在社群时代要争取民意，必须抛弃本位主义、意识形态，在法案上以人民福祉为优先，并有解释优缺点的论述能力。赖政府在核电延役政策上的说法反覆，立场游走，显然把政党利益的考量置于国家利益之上，只想靠在野党解套。（作者为台湾新故乡智库研究员）