美台安全关系走向：特殊性与危险性

最近，台湾内部围绕民进党当局不接受「首战即终战」，认为这次一种投降主义的说法，进行了舆论大战。现在更需要的一个判断是，美台安全关系与台海「地狱景象」之间，是什么关系。也许，这比讨论「首战即终战」更加重要。

台湾2024大选前夕，美国国会眾议院通过了一项标名为「台湾保护法案」，要求美国在中国大陆「威胁」台湾安全时，做出应对。520赖清德就职时，美国国会的中国小组成员到访台湾，对赖清德表示：「美国大选后，无论谁执政，都会支援台湾」。赖清德执政第一个月，美国国会眾议院6月14日通过2025年眾议院版本的《国防授权法案》。内容提及将在台湾设立美军应急军火库，授权美军，必要时进行海上封锁的条款。立场激进，「火药味」十足。

与武装台湾相关的，还在不久前，拜登接受美国《时代周刊》採访，再次言及「出兵护台」以及「武器售台」。随后，拜登政府宣布批准新的对台军售项目。此外，前美国副国家安全顾问博明，到访台湾。博明没有重复美军太平洋舰队司令发出的，用无人机制造「台海地狱景象」的威胁，而是改称：美国将为台海「设身定制」一条「固若金汤的护城河」。这是摆出了美军与台军将「联合作战」的架势。

民进党也有自己的私利。为发展「台独事业」，迎合美国对「中国威胁」的需要，成为其「战略选择」。2016年蔡英文执政将台湾安全完全交付于美国。形成美台安全关系上，美国策划，民进党执行，中国威胁上「他说是灯，你就添油」的美台模式。

赖清德执政后，美台安全关系继续提升。6月，总统赖清德、副总统萧美琴，先后接受美国《时代周刊》，英国智库（Chatham House）的採访，强调台海局势危险，「中国是挑衅一方」。强调「两岸互不隶属」，「台湾是主权独立国家」。

美国与台湾产生安全关系，所谓法律依据是美国国会通过的《台湾关系法》（以下简称《关系法》）。但该法本身对台湾而言，不是国际条约，不具国际意义。从最近南海仁爱礁一案看，美国不插手，提出来的说辞是：美菲共同防御条约是1951年签订的，那时候，菲律宾并没有对南海诸岛提出主权要求。美国对有条约束缚的盟国，在涉及使用武力时尚如此，台湾指望美国讲信义，完全是空穴来风。

民进党从陈水扁时期，就反覆强调美台安全关系的唯一性。强调台美之间有《关系法》，而其他国家或地区与美国之间没有。这是民进党为所谓美国会为台湾「出兵」，推出的宣传政策。

唯一性决定了美国维护的是自己的利益，而不是台湾的利益。如同今天美国採取的「模糊立场」。这种「唯一性」是由美国单方面界定的，因此也是危险的。

中美关系中，只有「三个公报」。中国政府从来不承认《关系法》。国际法上，中国是一个主权国家，台湾是中国的一部分，不存在美国可以介入中国统一问题的空间。只是在战略层次上，中美关系中存在台湾问题。这也是中国提出希望美国支援两岸和平统一的原因。

在应对台独分裂势力方面，中国大陆制定了《反分裂法》。最近，大陆「三高一院」又颁布了对台独的惩治条例。美台安全关系的所谓「唯一性」，只是民进党的「自我安慰」。

遗憾的是，赖清德政府仍沉浸在「今年是《台湾关系法》45周年纪念」 的麻醉模式中，这种无视台湾安全，将海峡前景挂在美国战车上十分危险。应防止民进党将战火引到台海边缘。（作者为上海台湾研究会研究员）