普丁访问朝越 建构大欧亚安全体系

俄罗斯总统普丁于5月7日顺利连任后，展开了密集的国是访问。访问中朝越3国具有战略意涵，旨在建立一个不受西方支配的大欧亚经济暨安全体系。

普丁的诉求有三点：一是反对干涉他国内政，解决霸权行径下的二级经济制裁限制。二是建立共同战略吓阻机制。倘若西方造成俄罗斯战略失败，意味着俄罗斯国家的中止，那么俄罗斯有权提供伙伴国家任何武器，保证做出有效摧毁敌人攻击的自主防卫。三是呼吁西方思考，在《伊斯坦堡协议》基础上解决乌克兰战争，并重启核武大国的军控谈判。从二战、抗美援朝的韩战，再到越战，普丁造访中朝越，点燃了过去共同的革命情感。

普丁近期出访的国家是中国、白俄罗斯、乌兹别克、北韩和越南，这显示其战略优先思考有三层：第一圈是核心关系，反映独立自主的双边外交，建立全方位的合作关系；第二圈是前苏联国家的成员关系，包括欧亚经济联盟、独联体和集安条约组织；第三圈是大欧亚战略圈，以多边机制的金砖国家与上海合作组织作为主要的沟通平台。

换言之，在安全方面，内核圈的双边领导层具有军事支援的决策权，目的在于彰显本国主权独立与国家利益，但有共同防御的功能。在经济方面，加速扩大银行间合作，採取本币结算，启动金砖支付系统，避免二级制裁，以确保全球南方市场发展得以与西方自由经济体系共存和竞争。

6月18日至19日，普丁访问平壤，北韩举国热烈欢迎。领导人金正恩甚至深夜亲赴机场接机并送机，倾全力接待，视其为北韩走出封锁的重大机遇。在俄乌战争与美国对抗中俄的背景下，朝鲜半岛无核化的六方会谈模式等于重启无望。未来俄罗斯是否要分享「核三位一体」的技术给平壤，端赖美日韩在朝鲜半岛的动态。

普丁强调须考虑彼此的「安全不可分割」原则，双方签署了《俄朝全面战略伙伴关系条约》，当一方遭受攻击而陷入战争状态时，另一方将立刻使用一切手段提供军事和其他援助。条约彷佛昭告天下，北韩有权参与俄罗斯的「特别军事行动」。

俄朝建立的共同防御战略吓阻机制，与美日韩本已存在的同盟关系之间，形成一种「威胁平衡关系」。西伯利亚和远东是未来俄罗斯经济增长点，新条约为俄朝开启广阔的经济空间。俄罗斯将在10月举办喀山金砖国家领导人峰会，期间将有两百多场产官学界代表及青年、文化、体育团体交流的活动。平壤或可藉助莫斯科参与区域性组织论坛。

普丁于6月19至20日访问越南，与越共总书记阮富仲、国家主席苏林、政府总理范明正和国会主席陈青敏会谈。越南与俄国在苏联时期有深厚的交往，河内儘管採取平衡立场，但两国贸易也受到经济制裁的衝击。俄罗斯将在越南成立核科学技术研究中心，建造核电与水力发电站，并持续共同开採天然气油田。俄罗斯已将天然气的供应市场转向亚洲，普丁的穿梭外交有助于盟友间和平解决南海岛屿争议。

中越朝俄在强化领导核心的态势下，越南会避免成为对抗中国的工具，其「竹子外交」的杠杆平衡，可作为南海和平的最佳典范。

总体而言，普丁正在争取中国、北韩和越南的支持，将西伯利亚暨远东的能源矿产、科技工业与基础建设，及北极航道和南北运输走廊连结中国的一带一路。俄罗斯预期未来在双边与多边关系中实现大欧亚新经济秩序，强化非西方贸易市场的团结，然而这并不影响所有参与国家在全球贸易活动中使用美元。　（作者为元智大学助理教授）