社评／大陆改革开放大纛下的新契机

大陆三中全会并未释出支持房地产、挹注市场流动性、刺激内需消费等救经济短期措施，因而引起西方与部分台湾媒体的批评，认为三中报告过于空泛、流于口号，迴避经济陷入困境的事实。但中共三中全会的定位，并非解决短期经济问题，而是针对中长期经济政策与发展路线，制定并确立方向。

三中全会 全方位的改革

正如同1978年11届三中全会，以邓小平为首的领导班底决定停止阶级斗争，引入市场经济、全面启动改革开放，终于推动大陆摆脱共产主义生产低落噩梦，迎来40年经济起飞。20届三中全会有同样的意味，不仅在经济转型升级上确定「高质量发展」、「高科技全面创新」、「扩大对外开放」等路线，还将在社会与政治层面推动城乡融合、全过程民主与法治建设等政策，堪称是一次全方位的改革。

大陆经济经过40年高速发展，生产要素价格早已不再低廉，亟需转型升级，尤其面临不确定的外部情势，改革不仅必要，更是推进中国式现代化的必要手段。换言之，大陆内需深陷房地产泥淖，外部又有美国经贸制裁压力，经济、社会、政治体制必须改革。

大陆国家统计局公布最新经济数字，第二季经济成长率从第一季5.3%下滑到4.7%，不但低于市场预期的5.1%，更是近5季最糟数字。关键就是房地产持续低迷与内需消费不振，加上与美欧之间的贸易摩擦激化，都深刻影响经济表现。

以房地产为例，6月房地产开发投资额年减10.1%，连续衰退27个月，也创下4年多新低；商品房销售额年减率更是高达25%，衰退幅度是前者的两倍以上。无论从供给端或需求端，大陆房市表现未见起色，更不用说，近期美欧纷纷对大陆出口电动车及部分战略物资加徵关税，甚至连巴西、印尼及加拿大等国也对中国启动反倾销调查，这无疑都会加剧大陆出口的外部压力。这些都不是短期病兆，而是中长期结构性问题。为因应这些已发生或未来即将发生的衝击，以改革找回经济增长动能，已是北京不能逃避的选项。

三中全会最后释出的会议报告全文中，并未针对房地产问题提出对策，但从几个重要改革项目，如完善城乡融合发展体制机制下的推进新型城镇化与土地制度改革，或是健全保障和改善民生制度体系下的住房制度改革，都可以看出设计目的，就是要化解长期房地产风险。

坚持开放 基本国策不变

除此之外，针对外部贸易摩擦，这次会议报告再度强调坚持对外开放的基本国策不变，甚至预拟进一步扩大对外开放，来缓解未来贸易争端加剧的可能衝击。另一方面，藉由扩大开放，也可促进内部结构性改革，加快建成开放型经济新体制。这种以改革促开放，以开放促改革的模式，早于1978年邓小平决定开启市场经济新篇章后，就已成功证明可长期推动大陆经济前行，也是大陆经济增长最重要的底气所在。

凡此种种，都代表着此次三中全会作成全面深化改革决定，对于中长期大陆经济走向，意义着实重大。不过，必须提醒的是，在这次三中全会中，儘管一样主张市场在资源配置中的决定性作用，并强调公有及私有经济共存的必要性，但同时也新增政府对经济要「放得活」、「管得住」的论述，突出政府在未来经济发展中所扮演的角色与地位。

突出政府角色与地位，对实施社会主义市场经济、强调举国体制的大陆来说，没有调整改变的空间，但中共体制有其弹性，过去5年政府的手极其强大，市场的手大幅萎缩，导致投资却步，对经济发展造成不利影响。三中全会改革开放的大纛下，市场的手在政府监督下可望有更大的发展空间。

大陆经济短期面临强大的逆风，随着三中全会定调改革开放与科技创新方针，依中共1978年决定引入市场经济以来所展现的施政效能，一定能迎来曙光。