乌克兰的焦虑与台湾的愤怒

7月24日乌克兰外长库列巴在广州与王毅会面后，传出乌外长支持「台湾问题上…坚持一个中国内容」立场。消息一出，引起台湾网民愤怒，外交部也宣称，乌克兰新闻稿中并未提出，而是「中国片面的宣布」。库列巴本人则在接受新闻採访时，抽着菸说中国支持乌克兰「主权与领土完整」的立场，但这一点洽是中国在2023年透过乌克兰处境，将台湾主权领土，向国际社会巧妙表达他的归属。

台湾情绪扰动有其根本原因。2022年俄乌战争爆发以来，便完全支持乌克兰立场，实实在在地尽台湾所能的去援助乌克兰，包括了各类军民物资，甚至配合欧美对俄罗斯经济制裁，将台商撤出俄罗斯市场，台湾所付出的代价是相当巨大。没想到2年半的今天，却仍遭受到乌克兰无情的伤害。愤怒也属常情。

用美国模式来比较「乌克兰」。在美国的欧洲战略上，乌克兰已经被塑造成战争代理人身分，并且被深度控制。乌克兰所需的战争物资，是可以透过美国来统筹。在俄乌战争期间，如台湾雇佣兵牺牲、美国武器优先性移转、经济制裁俄罗斯等，不是乌克兰能够直接取求台湾，「美、乌、台」关系，美国是居中角色，乌克兰与台湾的交流，多半局限在议会形式，并未超越美国的规则，如此，既不得罪中国，同时也反馈了台湾政治上的需求。

俄乌战争两年多的时间里，库列巴从未访问中国，并对其中立立场，还表达过不满，但如今又为何到访中国呢？从乌克兰所面对的战争前景，应有三个重要的动态因素：

首先，是受到美欧国内政治不确定性影响。2024年7月10日北约峰会宣言，明确提出，每年400亿欧元军事援助的长期安全援助承诺。但民主国家受政党因素影响，国家对外政策难以持恒，如欧洲荷兰、法国、义大利右翼政党，对于乌克兰军事援助的态度是消极的；美国共和党川普，已经很清晰地说出，「24小时结束俄乌战争」，并讽刺泽伦斯基是最佳的推销员。英国新首相施凯尔上台后即请泽伦斯基访英，保证对乌克兰的支持，然其财长却声称保守党「施政有计画，经费却无配置」。

第二是乌克兰在战场防御失利的影响。乌东的巴赫穆特与阿瓦迪夫卡城市被俄罗斯攻陷以后，俄军同时向西、北、南三线发动攻势，从7月29日俄乌战场态势图来看，俄军已经逼近行政边界的大沃诺西尔卡、红军村、君士坦丁诺夫卡等重要城镇；乌军总指挥官塞尔斯基进一步表示，俄军经在年底前，将兵力由目前的52万人，增加到69万人，俄军战场上不但优势明显，动员数量仍在攀升。乌军去年扎卢日内提出50万人徵兵需求，为议会否决，今年5月间，乌军新动员兵力5万人，其中受刑人约占半数，显示质量不足。

第三是受到国际社会对俄乌战争要求停战、止战倡议的影响。2023年俄乌战争一周年，中国提出12点和平倡议，并展开第一次和平沟通之旅，停战、止战政治解决呼声逐渐扩散，在欧洲，法国、瑞士相继召开和平会议，在亚洲，中国与巴西在5月发表了共同声明，还提出「战场不溢出、战争不升级、战事不拱火」三原则。

乌克兰会说出在台湾问题上，支持一个中国立场，是一种利益交换，其重要性不是台湾对乌军援、经援、或制裁俄罗斯可比拟，更何况台湾支援与否，美国仍是影响的关键要素。所以台湾除了愤怒之外，如何能从乌克兰的决策与行动，争取国家利益所展示的经验获取，反而对台湾的收益更大，思考应更为理智！（作者为台湾国际战略学会秘书长）