借镜海外－居住权不等于所有权...逾九成星国公民有自己房子

新加坡最早由首任总理李光耀1964年喊出「居者有其屋」，以国家之力推动住宅政策，双轨并进，全国有8成公民都住在国家规划的集体住宅「组屋」，超过9成拥有自己的房子。

「组屋」为保障一般民眾居住权，由建屋发展局（HDB）统一规划、建设，并进行分配和管理。官方可以低于市价的价格将99年地上权卖给公民，并依据收入高低决定头期款和贷款比例，少部分提供租赁，也会给予弱势族群补助。

另一方面，组屋具有排富条款，因此保留「商品房」制度，为国际商务人士或高收入家庭打造的高级或大型住宅，只能以市价购买。

如今新加坡组屋已超过百万套，随着人口迈向高龄化，政府也延伸出高龄公寓组屋等政策，鼓励长者卖屋换现，并住在精心设计的养老房型。

芬兰住宅政策也相当着名，从2019年到2022年间，首都无家可归的人数锐减4成，目前仅约3,600人无家可归，该国目标是2027年达到人人有家。

2007年，政府提出「住房为先」的倡议，并在十多年来持续投资建设、维护社会住宅，建设超过8,000套公寓让无家者无偿或以低价入住。然而政府提供的不仅是建物，还额外雇用支援人员，为无家者提供技职训练等服务。据统计，每位住在社宅的无家者，每年可省下紧急医疗保健、社会服务和司法系统费用达1.5万欧元。

美国的公共住房则由联邦政府全额出资建设，以出租形式提供为弱势族群提供负担得起的住家。不过近年房价攀升、租金急剧上涨，地方中产阶级发声，要求政府提供社会住宅，根据statista.com今年初发布的报告，绝大多数美国人只能负担得起市场上不到50％的待售房屋。

与台湾发展背景相似的韩国，早期大规模建设社宅，提供弱势民眾居住，并进一步建设低于市价出租的住宅，并活化閒置空间，循序向上照顾。