毁农式绿电 中央闯祸地方善后

近年政府大力扩增风光电等再生能源，但未严格把关，不仅破坏农渔生产，危及生态，更引起民眾抗争，并衍生弊案官司。日前云林县政府开第一枪，发文经济部，要求中央总量管制、统一审查作业规范，在中央政府改善前拟暂缓核发绿电设厂同意函。

对于云林县长张丽善的要求，行政院长卓荣泰表示，若是一方面希望发展科技，一方面对能源转型又没办法来投入的话，这是违背的。但他在视察台南绿能的发展时指出，发展绿能还是要以农渔优先，中央会制订透明合理机制，并严惩不法。

以国外的经验来看，日本营农型的发电模式，在农地装设光电板须维持农业经营，要件相当严格，规定发电设施下农田的作物产量不得低于同年该地区平均产量的2成。若是违反相关规定，必须立即拆除发电设备回復到可耕地的农田状态。

反观我国，虽然卓院长表示发展绿能还是要以农渔优先，而且高喊「农电共生」，实际上却只关注发电设施，不顾农作生产与渔业捕捞，未经严格把关，因此引发诸多争议，甚至造成毁弃农业的后果。例如：台南七股区竟有1成土地用于种电，造成农地、鱼塭破碎化，衝击养殖业；彰化、澎湖等地的大片海域被规画为离岸风电的风场，设立禁渔区，大幅限缩渔场。

监察院早在2017年就已纠正农委会、经济部及经济部能源局，批政府打着「农地种电」的旗号，农业设施未能依原核定的经营计画内容使用，反而演变成绿能设施喧宾夺主、掠夺农地资源之乱象。但经过多年，问题未曾缓解，反愈演愈烈，也让地方民眾抗争不断，且「绿能蟑螂」到处横行。

尤其是农业大县云林县，承受极大压力。但对于云林县的难处，中央政府似乎不怎么在意，经济部长郭智辉回应，「应该是有误会，大家要共同为产业努力」。郭部长眼中似乎只有制造业，一副为了经济发展，牺牲农业又何妨的态度；行政院长卓荣泰也暗批云林县想要争取台积电等大厂进驻，转型为科技大县，却不愿扩增再生能源。

云林县并不反对发展再生能源，而是不满我国「毁农式」的绿电发展模式。相反地，云林县为再生能源的模范生，是全台太阳光电发电量前3大县市，发电量远高于民进党执政且获台积电青睐的屏东县、高雄市、嘉义县。

国内缺电主因是执政党废核所致，闯祸的中央反过来批判努力发展绿电、协助收拾残局的云林县，赖政府显然缺乏正当性。更何况，如果中央一再漠视地方发展绿能的困境，我国绿能的发展注定会牛步化，且争议不断，离政府设定的目标只会愈来愈远。（作者为中华经济与金融协会副秘书长）