安抚台湾 难消疑美论

在美国总统大选倒数的紧张时刻，美国在台协会（AIT）处长谷立言接受专访指出，两岸发生全面性战争的可能性蛮低的；并强调不论谁当选总统，台湾都不必担心美国对台基本路线改变，包括军事协助，选后也会继续。这番话乍听之下似乎是想安抚台湾的民心，但若仔细推敲，仍难以让台湾各界完全消除「疑美论」。

首先，两岸发生全面性战争的可能性之所以不高，主因是代价太大，但若是讯息战、认知战、封锁战、点穴战与斩首战等的机率就不同了，谷立言此说难道是想松懈我方的防卫意志？还是更多的是在打脸北京的军力？以近年解放军对台4次围台军演来看，演习地点距离台湾愈来愈近，频率也更密集，这已形成一种新型的对台威慑模式。若美国不担心台海会开战，拜登政府又何必一再军售台湾，还用「总统拨款权」提供军援呢？

再者，川普与贺锦丽虽然都有支持台湾的态度与立场，但是其力度与方法各异。川普之前不只说要向台湾收取保护费，日前更挑明，台湾的国防预算必须提高至GDP的10%，以便向美国军购，也才符合美国利益，引发国内譁然。而这也让人怀疑川普挺台的诚意。最新的说法，对于中国大陆若侵台，他说会对大陆徵收150%到200%的关税。言下之意，他并不想出兵，因此若他当选，台海可能有更大的不确定性，情况不见得像谷立言说的一派轻松。

相对地，贺锦丽曾主张强化与盟友及伙伴的关系，并支持美国国会通过援台法案，来阻止改变台海现状的单边行动。她曾强调台湾海峡航行自由的重要性，并建议加强地区联盟，作为更广泛的印太战略的一部分，以制衡中国的影响力。因贺锦丽对于国际问题比较生疏，很难期待她会像拜登一样表达坚决捍卫台湾的立场。在最近的一次採访中，贺锦丽重申了她对台湾防御的承诺，反对讨论有关军事干预的假设，而是优先考虑以外交方式来处理美中关系并避免直接衝突。

由此可见，美国两位候选人抗中的目标相同，但手段各异，因而影响其对于两岸的立场。川普将会让台湾付出高额的代价，而贺锦丽的策略则比较有迹可循，但仍可能略逊于拜登坚定护台的态度。

更重要的是，美方护台的策略还是会视当时美国内外的情势而定。因此，对美国大选后中美台关系的变化，赖政府仍需审慎因应，莫因美方的美化说法而松懈，甚而误判而一再挑衅北京，以致引来更多祸害。（作者为亚太综合研究院院长）