逾9亿卖天空 山东平阴惹议

界面新闻报导，11月26日，济南公共资源交易中心官网发布《平阴县低空经济特许经营权出让项目中标公告》，公告显示，山东金宇通用航空有限公司以9.24亿元（人民币，下同）获得平阴县低空经济30年特许经营权。这是全大陆首例县级低空经济特许经营权转让案。不过，中标公司为当地国资企业，成立日期与投标公告发布日期为同一天，此外还有质疑「天空」到底能不能卖的声音。

低空经济是指以地表高度3000公尺以下的低空空域为依托，以各种有人和无人驾驶航空器的低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。低空经济涉及低空飞行、生产作业、航空旅游、科研教育等行业和应用场景。

根据大陆工信部赛迪研究院数据显示，2023年，中国低空经济规模达到5060亿元，同比增长33.8％。中国民航局预计，到2025年中国低空经济的市场规模将达到1.5兆元，到2035年有望达到3.5兆元。

虽然整体市场前景良好，但从区域来看差别很大，目前低空产业主要集中在北上广深一线城市，以及长三角和珠三角地区。这些地区经济发达，基础设施完善，为低空产业的发展提供了良好的基础条件。

平阴县隶属山东省济南市，以其下辖的东阿镇「东阿阿胶」而闻名。根据济南市统计局发布的数据，今年前三季平阴县GDP为198.8亿元，在全市15个区县中排名倒数第五。另据平阴县财政局披露，前三季，平阴县一般公共预算收入为20.8亿元，同比下跌4.8％。由此来看，平阴县发展低空经济能否实现盈利是一大问题。

更加蹊跷的是，此次中标单位山东金宇通用航空有限公司成立于今年11月5日，也就是上述项目招标公告发布当天，该公司由平阴县财政局100％持股。

报导引述北京市社会科学院副研究员王鹏分析，山东金宇要实现商业化盈利的可能性是有的，但面临一定挑战。首先，该公司拥有30年的低空经济特许经营权，这为其在该地区开展业务提供了长期稳定的经营环境。通过提供飞行执照驾驶培训、民用机场运营等服务，公司可以形成稳定的收入来源。然而，县级城市的航空需求可能相对有限，需要公司进行深入的市场调研和精准定位。