编辑室报告－隐藏性失业如此重要，岂可停编？

耶诞节次日，主计总处发布一则公告，自明年起每月公布的失业调查，会增加劳动力低度运用指标，以让我们可以进行国际比较，但公告接着写：「目前公布的广义失业率、想工作而未找工作、因经济因素致周工时未满35小时者，这三项指标将停止发布。」

这个公告让人一则以喜、一则以忧，喜的是我们又可以了解人力低度运用的情况，之所以说「又」，是因为二十年前也有这项统计，后来官方认为低度运用难有客观标准，遂停止发布，如今参考国际劳工组织（ILO）的定义恢復公布，自然是一件好事。

但是，增加一项新统计，却废掉了三项既有的统计，这项统计改版可谓得不偿失。何以这么说？眾所周知，一项统计的价值在于它有时间数列可供对照，如今所想废的统计，远自1978年编列至今已有47年之久，其价值之重要不言可喻。就以「想工作而未找工作」这一项，通称为「隐藏性失业」，这项统计陪台湾走过二次石油危机、台湾钱淹脚目的年代，也让我们了解亚洲金融风暴、网路泡沫、台商外移、金融海啸时期劳动市场的真相，一旦停止发布，过去这47年的资料就定格在2024年，日后只能供歷史凭吊，而在没有资料衔接下，将使得我们失去判断劳动市场的座标。

新的指标虽有其好处，然而没有四十年的时间数列对照，意义不大，得等一、二十年累积足够时间数列之后，才有助于我们判断劳动市场，由此可知，这一次失业统计的改版，果真付诸实行，其失远过于其得，是劳动统计的莫大损失。

隐藏性失业是「想工作而未找工作」，他们多数是找了数月的工作，找累了休息不找，因此由失业改列非劳动力，每逢景气步入衰退或产业结构变化，隐藏性失业总是剧烈波动，1995年升破10万人曾引起政府关注，2001年由于网路泡沫升至20万，随后制造业外移，产业结构改变，2003年升破25万，这说明我们寻常看到的失业率会低估失业情势，「隐藏性失业」恰可以校正执政当局对失业情势的理解。

这又涉及另一个公告要废掉的指标「广义失业率」，所谓广义就是把隐藏性失业改列失业人口，以前述举例的2003年而言，失业率是4.99％，广义失业率仍高达7.11％，看到前者会认为情势稳定了，见到后者就明白人民还在水深火热之中。其实，有了隐藏性失业就可以编出广义失业率，如果续编隐藏性失业，两项指标都毋需废。

编这项指标有这么困难吗？一点也不难，事实上，隐藏性失业只是非劳动力的五项原因之一，对于受访家庭只是在问卷上勾与不勾而已，弹指之间即可完成，何困难之有？至于资料匯整，同样不费吹灰之力，并不会增加工作量，何以要废掉这么重要的指标，实在令人费解。

这项失业统计改版预计于明年元月实施，如果为了增加一项新指标，而废掉「隐藏性失业」这个已有47年歷史的指标，那将是人力资源统计的巨大损失，盼望主计总处深思，重新公告，则失业统计的完整性仍可挽回，否则，造成日后统计资料的漏失，则悔之晚矣。