2025缓和之年 期许两岸融冰

在送去2024、迎来2025之际，赖清德总统和对岸的中共国家主席习近平循例各自发表元旦谈话和新年贺词。当然两人在继往开来的新年想望中，也都提到对2025年两岸关系的想像勾勒。对习近平主席来说，中国面对「前所未有之变局」的千头万绪，在对台问题上仅以「两岸同胞一家亲、谁也不能阻挡祖国统一的歷史大势」的原则立场轻轻带过；对赖总统而言，在他上任后的第一次元旦谈话，是以守护台湾民主与安全为核心，面向台湾民眾与世界各国的信心喊话。乍听下在两岸议题似乎毫无交集，但综观全局、细细思索，2025年的两岸互动关系是否可能迎来融冰的开始？

见微知着，我们可以一窥海基会董事长吴豊山于2024年岁末提出的具体看法，这是吴董事长上任2个月以来对两岸交流最清晰精确的阐述，一方面直评陆方挟「九二共识」片面中止两岸对话的遗憾，另方面抛出「以对话为要领、同步堆迭善意，并谋增进两岸人民福祉」的期许。换言之，作为台湾方面两岸交流互动的最前线，他勾勒出了对于2025年两岸关系「交流、对话、和平发展」的基调。

但仅是隔空对话，恐还不足以满足吴董事长对于交流、对话、和平发展的期待。不过2024年底双方有攻有守、有往有来的互动，或可视为另一个两岸关系发展的迹象。儘管中共对台的军演武吓未歇、统战争议频传，但不可否认，从「台北上海双城论坛」的顺利举办、陆方宣布开放上海民眾来台观光，甚至包括先前传出的大陆涉台学者团来台交流座谈等，都让人嗅到鸭子划水的细微变化。或许步调不快、幅度不大，但是不是如同吴董事长所言的「同步堆迭善意」，或许是细腻低调尽在不言中。

当然，两岸关系发展受外部结构制约是无可避免。相较于2024年台、美接连举行总统大选，民主选举政治循环所带来美中台关系的不确定性，在2025年不復存在。

换言之，从国内政治结构来看，今年是难得美中台三方都没有选举竞争或政治继承压力的「缓和之年」，或许都可以有更多迴旋空间被想像。

赖总统在元旦谈话后的媒体联访，针对陆客来台提到：「建议可以先由台湾的文旅会和中国的海旅会，两会先进行谈判。」遥想20年前，两岸虽有《反分裂法》、「连胡会晤」等纷扰激化，却也能在没有特定政治前提的默契下，成功透过「复委托」推动两岸包机直航和陆客来台观光。2025的「缓和之年」伊始，两岸是否能如同当年融冰？当赖总统、吴董事长都抛出健康交流的善意堆迭时，北京也需要进一步细细思索了。（作者为海基会顾问）