两岸探戈跳2年 角力中寻默契

大陆文旅部17日正式宣布近期将恢復沪闽团客赴台旅游，其实关于两岸观光开放，双方已「过招」了2年，就像跳探戈般，你退我进，相互观望盘算，既要守住原则，又想推进政治目标，在角力过程中，展现了灵活务实，也努力磨合寻找默契。

大陆文旅部17日宣布沪闽团客赴台的同时，国台办也提出3诉求，包括「解除禁团令、取消旅游警示、全面恢復直航航点」。解析这3诉求：关于「禁团令」，陆委会早在2023年8月就提出恢復两岸团体旅游的相关规划，不过对岸给了软钉子；2024年2月1日大陆单方面决定M503航线不再偏西飞，台湾遂以「取消解除禁团令」做为反制。

关于旅游警示，也就是「赴陆橙色警戒」，是大陆2024年6月推出《惩独22条》后，陆委会的因应；至于两岸恢復直航航点，早在2023年2月1日大陆就表态，并提出建议方案，我方也正面回应，增加了10个直航点。从中可看出陆方仍愿循「民航小两会」与我方沟通，且态度客气。

不可讳言，每次两岸有机会互动，陆委会都想方设法促成官方对话，大陆则尽可能避免。但既然2年前陆方愿意循民航小两会联繫，现在依此模式循观光小两会沟通，有何不可？双方可採「少说多做」的务实精神和默契，两边旅行社在后续沟通中，小两会自然会从中扮演角色。

回头看陆委会的「禁令」，其实硬中带软。禁团令虽未解除，但在执行上睁一眼闭一眼；发布「橙色警戒」时也强调「这不是反制」，而是警示和保护国人，不具强制力。

或许可从「维护官方姿态的政治宣示 vs.有利民间交流的政策开放」来理解。大陆在M503航线调整、《惩独22条》，与我方做为回应的「禁团令」和「橙色警戒」，都是政治宣示；航线增加和旅游开放则是实质政策，过程虽曲折，但确实都有意愿逐步开放。若回头细品习近平去年4月10日会见马英九的讲话，和赖清德总统的520就职演说，观光开放就是二人在两岸政策的唯一交集。

红绿在无互信下摸索磨合，既然都有意愿开放观光，那就展现灵活务实，先搁置顾及面子的政治宣示，大步推进有助里子的开放政策吧。