川普与葛里尔贸易立场相异？

在川普1.0阶段，川普启用经贸谈判的老派律师赖海哲（R. Lighthizer），贯彻石油危机发生前的美国战略思维，就是要以国内业者的利益最优先，再适度调整进、出口管制当手段，意图确保美国于特定产业的重大影响力，同时仍能保有国家安全和对世界产销秩序的支配、控管。

因此，认真比对其在第一任与此刻的用人考量、思维立场与具体主张，或许有助于明确化全球经贸的走向。

首先，当川普总统说他要以经济实力来达成北美洲三国之间，两个双边谈判，自然有其就歷史过往的解读与在重大事件的参考。这样的战略思维，在于利用美国经济体量来改变全球局势，好为我所用。即便在连二次世界大战期间，全球金本位的制度推动；乃至其后有石油美元的构想，从而在美国停止原油的出口后，让油国输出组织（OPEC）得以顺利运作成局。

于上个世纪50年代，通用汽车总裁Charles E. Wilson当时在国会听证的名言，「但凡对通用公司有利，也会是对美国有利的决策，反之亦然。」或许可以做成在现阶段，所谓的川普主义最好的注解。

其次，差异化关税，是川普最爱的政策工具。着名案例，莫过于在川普1.0，动用第232号国安条款为依据，对钢铁跟铝绽的进口，课徵10％到25％的关税，立即引来包括欧盟在内的诸多恐慌。

再则，此番由川普总统所提名的贸易代表葛里尔表示，运用贸易政策能确保美国国家安全的一环，经济安全。至于全面性的普徵关税，对美国贸易逆差的影响则需要有进一步的研究。有这样的节制权力，很自然；毕竟，在钢铁等产业上的实践，依旧看不到投资形成与能有明确的就业带动。

最后，葛里尔的公开发言，认为美国贸易逆差的不断成长必须被扭转；他的立场和川普1.0的贸易代表赖海哲，以及拜登任命的戴琦颇为类似，都认定取得贸易伙伴的平等待遇，就可以缩小贸易逆差。但葛里尔被提名人的一贯立场，则属于反中鹰派，更不惜要让中、美经贸脱鉤。

然而川普总统在对中的贸易政策上，却放话说他不急着做解决。若以加拿大跟墨西哥的25％关税，川普瞬间得以放软来看，其此刻的目的是在「以战逼谈」；主要目标则在扶植亲川普的海外接班人选。

葛里尔在提名听证会上警告说，但凡採取报復措施而伤及美国企业的国家，「我绝不会容忍」。可当中国政体的稳定性，是很难被撼动的！准此观之，川普总统所放眼的全球布局，其操作谋略与葛里尔的强硬主张之间，其实差异颇大。（作者为国立台湾大学国际企业学系副教授）