对美欲迎还拒 争取最大利益

就在美国总统川普宣布将对进口钢铝制品课徵25％关税的同时，经济部江文若次长率团启程赴美，希望让美方了解台湾产业和美国站在同边，并不是偷取美国晶片的「敌人」，争取台湾从关税大战中脱身；另外，也希望获得更多美方相关资讯，以协助厂商应对。

可预见，川普未来将不断抛出新议题，利用关税威胁来获得他想要的经贸目标，而除非有极大的议价筹码，或微弱到美国「看不见」，否则各国必然会卷进这场关税大战之中。台湾是美国主要的贸易赤字来源之一，又几乎独占高阶晶片市场，不可能从这场大战中逃脱。

然而，让美国了解台湾「不是小偷」虽符合事实，但距美国的目标遥远，显得毫不中听。诚如美国两岸专家葛来仪所说，川普希望台积电在美多盖晶圆厂，将更多生产带到美国；此外，希望台湾採取措施，让台湾对美贸易顺差「归零」。因此，江次长此行能否获得显着成果，端视能满足美国的需求到什么程度而定。

经济部长郭智辉说，台湾可参考日本、加拿大、墨西哥的因应方式。可是此三国和美国的经贸关系和台美差异颇大，可参考之处有限。台湾能否提出美方期待的回应其实并不令人担心。君不见，台积电本年首季董事会创37年来的纪录，选在美国召开。另外，经济部早宣布将设立「美国投资与贸易服务中心」协助厂商赴美，在在说明台方将会「赴汤蹈火」地配合美国。所以令人担心的，其实是台湾太早、太多地放弃筹码、为人作嫁。

台湾对高阶晶片拥有高度垄断力，有筹码提出一些相对的要求，而不是任由美方予取予求。例如，我方可设定一些底线，若要在美国加大晶片投资力道，那整厂的利润必须要有获利保障（以市场营运纪录为准），以免「做越多，赔越多」；增加投资设厂，也须尽量坚持制程技术是N-1世代为原则，保留最终筹码。消除贸易盈余我方可努力，但必须提供台湾保证，除极少数涉及美国国安的供应链外，不得干预台湾和其他经济体的贸易自由。

而这些底线不必太早曝露，赖政府必须要有几套剧本，依美国的要求情节而以不同剧本回应，延后提出筹码的时程才相对有利。此外，行政院可要求各部会提出对台有利的美台合作计画，统筹后提给经济部作为妥协时要求回馈的配套。例如，将美国停止提供给大陆的学人、留学生的交流名额转给台湾、已封闭的孔子学院改由台湾版的相关组织赴美开设、协助台湾进入非政治性国际组织等。

台湾筹码的确不多，但只有懂得「欲迎还拒」之道，才能免于「卖台」之讥。（作者为华梵大学特聘教授、中华货币金融协会理事）