学者：与其政府乱花 只好还税于民

2024年税收超徵5283亿元创纪录，引发普发现金、还税于民声浪高涨。台北商业大学财税系教授黄耀辉表示，财政部必须税制改革、超徵税收优先还债而不是拿来当特别预算、追加预算乱花，若都做不到，与其被政府乱花，只好还税于民。

黄耀辉表示，2024年税收超徵比率16.3％，经济成长率估计为4.2％，近乎是经济成长的4倍；税收成长率8.8％，是经济成长率的2倍多，显示税收不只是超徵，政府更是超拿了经济成长的果实，其中不乏通膨及税制对人民的剥削，如所得税与营业税占整体税收的6、7成。

对于要如何改善？黄耀辉认为，首先应进行税制改革，让税收成长率更贴近经济成长率，如实反映经济成长情形。其次，超徵税额应优先还债，或纳入岁计剩余，以因应高龄化、少子化趋势，造成岁入减少。惟政府却以编列「特别预算」、「追加预算」等方式浮滥花钱。

他以台电亏损为例，赖政府应优先检讨能源政策、降低发电成本，而不是拿税弥补，全民共同承担，预算被删又威胁涨电价。

政大财政学系教授陈国梁也认为，政府应减少举债、优先还债以及纳入岁计剩余，因应未来所需。他认为，2024年的岁计剩余还不足以支付每人普发现金1万元，若举债执行，恐有「代际掠夺」的疑虑。

他批评，税收巨额超徵显示财政部一开始管理不佳，还是依赖过去经验法则与保守心态来预估税收，才引来「黑箱预算」骂名，也造成外界对「超徵」、政府财源丰厚误解等争议。

对此，官员解释，过往5、6月就开始编列下一年度的税收，当时多只有第1季的统计，与税收实徵数约1年半的落差，容易造成实徵数与预估数差距太大。以2024年为例，参採2023年首季景气数字，当时景气远不如2024年实际经济成长情形，就易产生预估数偏差。

官员表示，财政部2023年成立「税收估测专案小组」，专案小组建议应增参採当期指标，以所得税为例，指标不只用经济成长率预估，还要扩大採用上市柜公司获利、薪资成长、股利发放、外销订单、海关进出口贸易统计等指标，经增加参採指标后，2024年税收超徵税额已缩小，否则数额恐更为庞大，未来会依专案小组建议、精进税收预估方式，降低偏差。