我见我思－面对川普的半导体赌局 台湾的挑战或机会？

鑑于川普总统多次提及台湾的半导体关税，加上外媒传言台积电将资金或技术入股英特尔晶圆厂等，开春第一个月，台湾就迎来国内政经的不平静，总统府也罕见召开国安敞厅谈话，提出政府具体应对方向。

其实不难剖析川普针对台湾半导体产业放话的目的，除了国家安全目的之外，更多是降低美台巨额美元贸易逆差、美国产业升级、制造业回流、以及增加就业问题。换言之，提升半导体晶片关税或投资英特尔等消息是否属实，必须思考的是，这样政策作为是否有办法达到上述目的；此外，也要思考美国会有什么工具来强迫、利诱台湾企业配合这些目的。

平心而论，实务上美国要对晶片课徵关税难度很大，对自己国内影响更是立即且巨大的。美国由于缺乏完整半导体产业及电子代工，进口多是终端完成品，而台湾很少将晶片直接输往美国封装，甚至也不是把封装好的晶片送去美国做产品组装，反而最多的是已组装好的电脑产品。

倘若川普对晶片课徵关税，而不是终端产品，则对美国本土的组装厂或封测厂相当不利，伤害的恐怕是美光这类企业；若川普瞄准的是各类含有晶片的终端产品，这范围太广，美国除了必须明确指出哪些产品要被课徵关税，还要思考产品的独特性。例如Nvidia、Apple的晶片短期内不可能离开台积电，他们的终端产品可能因关税巨幅提高被迫移往其他国家组装，甚至只能将关税自行吸收或移转到消费者。如此一来川普的目的不但完全不见成效、而且带来负面效应。

另一方面，台积电入资英特尔晶圆厂几乎是令人难以想像。英特尔在去年第三季已传出将制造部门分拆的消息，台积电总裁魏哲家业已在当时表态完全没有意愿接手，可见这样的合作无法创造1＋1＞2的利基，甚至会引起反垄断法律疑虑，这也意味着，无论是资金挹注或是技术入股，都不是台积电会考量的，即便英特尔用很优惠条件期盼能入赘，这些晶圆厂要导入台积电的管理文化、设备、制程技术等，恐是五年以上大工程，这点从亚利桑那厂的营运规划可以看到端倪。

目前新闻传出的各种可能剧本、其实对美国都会产生严重且长远的伤害；不仅美国许多智库学者提出相同的疑虑，国内半导体业者也多难以置信。川普政府其实需谨慎思考、如何以互惠双羸的有效方式，强化美台半导体产业供应键才是正道。

川普这样无序错乱、犹豫不定的时空下、其实也正是台湾的机会。

我政府和企业应当紧密合作，从数据上、实务上、发展策略上，不厌其烦且主动积极地告诉川普政府必须考量利与弊，晶片问题很现实地只有「台湾强，则美国强」这样的选项。

此外，政府应汇整企业投资状况，仿照日本提供美国一份投资大礼包，强调台湾是协助美国产业升级的最佳伙伴，这样的安排能让川普有「带回就业和经济成长」的政绩可宣传。当然，也要表达我们对美政府的期待，如台美贸易协定、避免双重课税等。

其次，关于贸易顺差，若仔细推敲美国前贸易代表莱特海泽的言论，「川普并非不接受顺差，而是希冀合理且公平的贸易，还有未来实现平衡的方法」。台湾对美国的顺差问题，配合全球半导体供应键的建构、及美国半导体产业的再启，其实是有相当合理的讨论和诠释空间。

最后，鑑于川普将晶片与国家安全挂鉤，台湾应适度增加国防相关预算，并且强化供应链安全合作，让美方理解「台湾的安全即美国的安全」，更重要的是台湾愿意为自身的安全负起更大责任。