助理费案成司法提款机

2026高雄市长选举的民进党初选，原本四强鼎立选战升温，但民调第1却非赖系人马的正国会立委林岱桦近日却爆出诈领助理费疑案，她被带到调查局南机站时，高举字卡吶喊「政治干预司法，司法干预初选」，同党操戈的自曝让各界质疑，查办助理费已经沦为政治斗争工具。

林岱桦能否全身而退，已成为蓝绿下届高雄市长的关键；而民进党民代接连爆发助理费诈领案，涉案者皆非赖系人马，案发后，民进党廉政委员会主委邱骏彦迅速表示，北市议员陈怡君、立委林岱桦涉诈领助理费，廉政会26日例会将会处理，更坐实了党内清除战场的政治味。

近年来，卷入诈领助理费风波的民代，不仅第一时间人设尽毁，涉案者甚至因角色权重不同，而有不同待遇。力挺非赖系陈亭妃的陈怡君，原先交保又被裁定羁押，理由是「民意代表身分有相当影响力」；而林岱桦案，检调8个月前早就请妥百张搜索票，却由新上任的检察长选在林岱桦民调领先的时机霹雳搜索，接连两件非赖系人马的助理费案，让「今日林岱桦，明日陈亭妃」的耳语在绿营内快速扩散，「非赖系」有意参选者人人自危。

由于助理费的制度规范不明确，民代随时可能踩到地雷，加上搜证容易，检调单位早就熟能生巧地将侦办助理费当作「司法提款机」，再加上检察系统掌握在行政体系内，更经常变成打击政敌的绝佳工具。这2、3年来，涉及民意代表助理费案，一审判刑的已有200多件，三审定谳的也有35件。

更令人错愕的是，歷年助理费案的判决，「贪污罪」可重判，「偽造文书罪」则轻判，也可以因为「无不法意图」而获判「无罪」，而「认罪」的又有轻重判的不同待遇。量刑关键部分源于当事人的身分与政治分量，这种侦查的不可预测性，欠缺一致性的量刑标准，更让各界质疑助理费已沦为打击政敌的斗争工具。

而且，高院对新竹市长高虹安涉诈领助理费案声请释宪，宪法法庭只裁定不受理，却不愿像《113年宪判字第8号判决》的死刑案，主动扮演积极的立法者，而对助理费订出未来执法方向，徒增日后诉讼争议。

助理费的问题追根究柢仍须要立法院修改法令，整合《立法院组织法》和《地方民代补助条例》订出新法，或者修改《会计法》，比照国务机要费除罪化，否则，依据现有法律，各级民代将无从适法。

助理费这个歷史共业，如果立法者不思立法解决，执法者检察官办案避重就轻、法官量刑不一，释宪者不扮演积极立法者，尔后助理费的案件恐怕将随时因政治局势，不断重演「用司法为手段，以政治斗争为目的」的戏码。（作者为法律事务工作者）