美国总统川普当地时间21日签署一份备忘录,指示美国财政部辖下外来投资审查委员会(CFIUS),继续限制中国企业对美国若干战略领域做出投资,甚至传出华府考虑限制美资在中国参与敏感技术的投资,其中涵盖半导体、人工智慧(AI)、量子技术、生物技术、航空航太等领域。
路透引述一名白宫官员说法称,这份备忘录旨在促进外国投资,同时保护美国的国家安全利益不受中国等对手的威胁。据其转述,这项指令称,中国正在「利用我们的资本和智慧,为他们的军事、情报和安全行动提供资金并使其现代化,对美国安全构成直接威胁」。
官员称,根据该指令,美国将制定新的规则,遏制中国等外国对手利用美国的资本、技术和知识,确保只有符合美国利益的投资才能获准。据称,川普政府还将考虑新增或扩大限制美资在中国参与敏感技术的投资,包括半导体、AI、量子技术、生物技术,以及航空航太等领域。
对于美国将进一步限制与中国的双向投资,大陆商务部22日晚回应,指美方作法泛化国家安全概念,具有歧视性,是典型的非市场作法,严重影响两国企业正常经贸合作,严重打击华人企业对美投资信心。陆商务部并称,有关措施一旦落地,会进一步扭曲两国投资往来,对美自身也没有好处;中方将密切关注美方动向,採取必要手段捍卫自身合法权益。
川普就任以来,已宣布对中国所有进口产品加徵10%关税,3月12日起则将对钢铝全面课徵25%关税,同时计画对进口汽车、半导体及药品课徵约25%关税。荣鼎集团的数据显示,中国对美年度投资已从2016年的460亿美元,降至2022年的不到50亿美元,中国对美投资正显着下降。
与此同时,路透引述3名知情人士报导,川普政府已要求负责监督对中出口限制的美国商务部副助理部长鲍曼(Matthew Borman)辞职。此举正值川普团队致力缩小联邦政府规模、解雇多名官员之际。报导称,美政府经常在没有证据的情况下指责被解雇的官员企图破坏议程。
鲍曼是美国商务部出口管理部门中的最高级别官员,曾在川普与前总统拜登任内,帮助美国遏制北京取得重要半导体晶片及其制造设备。此外,在俄罗斯入侵乌克兰后,他也协助执行对莫斯科的惩罚性管制。
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