工商社论》俄乌战事下的台湾启示录

距2022年2月24日爆发的俄军入侵乌克兰事件，届满三年之际，一场花了三小时的谈判，试图为这场战役划下句点，但参与者排除了交战方之一的乌克兰，也看不到力挺它的欧洲盟友。讨论出来共识衍生的结果，俄罗斯将赢得乌东的土地，美国拿到了稀土矿产，至于乌克兰，只能思考着如何在保有尊严下接受战事落幕。

整个局势是从美国总统川普上任后出现变化。虽未如他所说的，上任的第一天就让俄乌战争结束，但在朝此方向推进着的同时，融入了更多「让美国再次伟大」的盘算，整个川普政策2.0下的国际政治，又回到了强权政治的时代。

乌克兰总统泽伦斯基正访问白宫，签署矿产协议是他与川普会面的重头戏，停战会谈以来的一连串变化还在发展，乌克兰、俄罗斯已各自出现新的困境。泽伦斯基为了个人的政治利益，赌上了整个乌克兰，付出庞大的人民死伤与经济衰退的代价后，还要加码缴出资源、背负庞大的债务，他眼下的最棘手的问题是，如果拒绝美国的提议内容，会面临什么样的报復？

日前已传出切断星链（Starlink）卫星网路系统的威胁，一旦高举着再次伟大的掠夺者，看上的矿产资源如未能到手，恐不会善罢干休，而此时的乌克兰，手上并无太多的谈判筹码。

与美方握手言欢的俄罗斯，也是左右为难。川普递出橄榄枝，看准的是俄罗斯不想再消耗国力，三年战争打下来，已走到了要向朝鲜买炮弹、寻求兵力支援的地步，几可预见俄罗斯将失去竞逐世界列强的资格。

普丁对美方的企图也是了然于胸，且与抗中旗帜鲜明的一方走太近，对中俄于战争期间培养出的关系也形成考验。两国元首虽通了话，强调彼此是真朋友，双边关系不会受任何第三方影响，只是这样的动作，反凸显了由美国所主导的谈判，终还是让中俄关系产生了微妙的变化。

把目光从遥远的欧亚大陆拉回到台湾海峡。此刻的台湾，虽不到兵凶战危的处境，政府对于川普新政下的国际情势变化亦提高警觉，从国安高层会议一路开到厂商座谈，寻找对策。我们提供以下的几项建议做为参考：

首先要强调的，是持续厚植国力的必要性。台湾目前最重要的筹码，就是被川普形容为「偷走了美国技术」的晶圆大厂台积电，美方陆续提出将对晶片课徵100％关税、要求前往美国设厂等诉求，由于针对性强，且彼此的谈判实力悬殊，单靠一座神山实难以护国。

于是另一个问题就出现了－还有那些拿得出来的谈判筹码？分析台湾现有的优势，资金充沛应可算是其中之一，值此国运兴衰的关键时刻，实应摆脱外匯调度或报酬率等枝节问题，统筹资金成立国家级别的主权基金，善用这些钱进行跨国性的战略性投资，既可提升国际上的话语权，也可做为当美方要求前往投资时的资金储粮。

其次是要扩大多边国际组织的参与。川普谈判一向偏好各个击破，排斥国际组织大架构的束缚，上任以来，陆续签署行政令退出世卫组织、巴黎协定，但对台湾而言，此时以双边谈判建立的游戏规则，条件不利我方的机率甚高，反更需要国际化的多边框架支持。

目前台湾参与最重要的国际组织就是世界贸易组织（WTO），除了善用这些为数不多的舞台外，由于川普挑战了国际上各个重要组织，也会导致其出现修正重组的变化，我们可自我要求提升能力达到标准，展现积极贡献和参与的意愿，只要于局势出现变化，要快速的参与融入国际的新机会。

最后要说的是，在此天下大乱的时刻，与中美两强的互动关系也要重新审视。坦言之，我们长期以来旗帜鲜明的选边站，现在的问题是，美方却未必视你为自己人，沦为其打抗中牌的棋子实无必要，在中美新的互动关系上找到平衡点，才是当前最重要的课题。