工商社论》台湾达到「幸福国家」之林犹远？

联合国赞助的可持续发展集团（UNSDG）公布2025年对全球147个国家或地区进行的「世界幸福报告（World Happiness Report）」调查显示，芬兰持续八年蝉联全球第一，接着依序丹麦、冰岛、瑞典与荷兰，台湾虽排名第27名，但领先第55名日本、第58名南韩与第68名中国大陆，称霸东亚各国。

这份报告的调查时间，是在美国川普今年1月重返白宫之前，针对全球各地民眾从2022年到2024年期间幸福感受，包括：民眾自我评估自身生活品质满意程度、人均国内生产毛额（GDP）、健康预期寿命、社会支持度、自由度、富裕程度与政府贪腐认知程度等多项指标加以衡量。

儘管获致得来不易的名次，然而台湾是否名符其实为幸福之国家？回顾赖总统上任前，曾在民进党所举办的「投资未来世代」青年论坛上表示，于上任后，将要求行政团队借镜其在台南市长时的经验，致力打造台湾为适合人们作梦、干活、恋爱、结婚的「悠然过活」地方。

在此同时，随着赖总统上任即将届满一年，虽无法了解联合国可持续发展集团参考哪些资料进行衡量，但检视行政团队所提出的相关报告或数据，我们似可发现，包括未来世代在内的民眾较为关心，而且涉及「幸福感受」迫切需要解决的「低薪资」、「高房价」、「难结婚」、「不生育」等议题，却又刻意轻描淡写或採取不同角度加以解读。

先从低薪资困境来说，过去十余年以来，虽政府积极透过调整基本工资，促进企业提高加薪意愿，希望解决薪资停滞问题；但依据主计总处所公布的资料统计显示，受雇人员劳务报酬分配占国内生产毛额（GDP）之比重，从2012年的45.77％逐年下降至2022年的43.87％，相对同一期间企业营业盈余占比，则是从31.82％持续增加至36.41％。由此说明，受雇人员劳务报酬分配未能落实公平，使得受雇人员迄今难以摆脱低薪资泥沼。

再就高房价问题而言，薪资成长缓慢下，国人得面对高涨的房价，其实是造成包括年轻族群在内许多民眾，生活陷入困境的关键。儘管政府表示，未来将会透过中央连结地方政府，利用都市更新或土地重划（包括六都提供5％、县市至少提供3％土地）资源，积极兴建社会住宅，然而这些社会住宅构想并非新政策，而是已公告的旧政策，加上过去九年以来，民眾期盼的兴建社会住宅再三跳票，让落实居住正义的理想，始终仍停留在梦幻。

更加令人担忧的是，低薪资、高房价压力下所延伸的年轻族群「难结婚」、「不生育」问题，更是近年以来造成人口结构不断老化所衍生国安危机的关键。其中前者从内政部的资料观察发现，结婚率从2000年的千分之8，逐年下降至目前的千分之5；结婚对数方面，从2000年的18万对，逐年减少至目前的不及12万对。

至于后者，则是在上述因素影响下，依据内政部资料显示，新生婴儿从2016年的208,440人，逐年下降至2024年的134,856人；生育率已持续四年皆维持在1.0以下的水准，去年甚至已不及0.8，创下歷年新低。亦即政府未来若要增加生育率，则需提高结婚率，若要落实促进结婚率及生育率，则需优先解决未来世代低薪资、高房价问题，别无他途。

很显然地，台湾在被讚誉为称霸东亚最幸福国家的同时，从上述数据中加以观察，与实际「憧憬」的距离似近犹远。亦即若要达到「悠然过活」愿景，并非利用华丽词藻、文青语汇进行描绘或堆砌包装，而是在治理国家上需要透过更宏观的规划与执行，如此始能让「幸福」落实分享包括未来世代在内的民眾，真正感同身受。