外交部政次 协调高手吴志中 务实拓展经贸外交

前总统蔡英文去年底以个人身分访问法国，促成台湾半导体产业代表与法国新创公司会面，曾任驻法代表的外交部政务次长吴志中居间穿针引线功不可没。他在大学教授国际关系近20年，直到2016年才以教授身分被延揽入阁，面对极速变动的国际经贸环境，如何继续广结善缘、务实拓展双边关系，有一套独到的观察。

去年520之后，「经贸外交」成为外交部工作中不可忽视的关键字。吴志中说，台湾过去八年获得许多欧洲国家的支持，未来将透过经贸外交、实质利益，强化跟这些国家的双边关系，如此一来，这层关系就会变得「永续」，这是很重要的目标。

吴志中举例，台湾半导体产业在全球供应链占「全面主宰」的地位，面对全球供应链重组，如何维持既有优势，是国家利益所在，一定要巩固台湾技术领先、生产链关键的地位。

「半导体的ecosystem（生态系），事实上也是民主国家的产业链。」他举例说，比利时微电子研究中心（imec）是台积电重要伙伴，荷兰艾司摩尔（ASML）又为台积电生产关键设备，从上游设计、中游制造、下游封装，产业链横跨美国、荷兰、比利时、德国、法国、日本等，「未来（全球供应链）重组，其实只是强化本来民主供应链的一部分，作为未来的一个方向」。

外交单位常是跨国经贸合作的幕后功臣，扮演居中协调角色。吴志中说，世界各国都希望台湾去投资电子产业，除设置工厂也可从基础面着手，包括签订人才交换、教育合作的MOU，或推动投资保障协定，藉此降低投资人在地主国的政治风险等。

力促双方互访 缔结信赖关系

「外交部协助双方有更多的接触，尤其让决策者见面，这很重要」，吴志中坦言，台湾无法参与大多数的国际组织，仍可透过外馆、外贸协会，寻找双方的共同利益；过去因台湾特殊的地位，决策者彼此不认识、不了解，近年来外交部协助更多欧洲决策者访台，台湾决策者也到欧洲去，对美国、加拿大也是採同样策略。

吴志中指出，经贸外交最重要的意义，是与他国形成「互赖」关系，带来实质的经济利益，要达到此目标，关键在于决策者意向。双方互访有利于彼此了解，他驻法任内促成台湾与法国科技部长（指国科会主委）见面、签署科学与技术合作协议（STC），囊括半导体与量子、生医、绿能减碳、AI资安、太空及海洋等6个重点领域，可望深化双方产业分工、知识互相交流，便是一例。

「世界局势不见得对台不利」

「我觉得世界局势是在改变没有错，但不见得对台湾不利。」吴志中强调，世界秩序本就对台湾不公平，台湾厉害之处在于，即使被大多数国际组织排除，面对如此多的困难、威胁及打压，依旧能撰写一部传奇，缔造成熟的民主、科技成果。

他认为未来的世界局势，双边关系远远大于联合国，过去八年台湾积极建立与友盟国家的双边关系，这成为未来区域合作很重要的基础，「我认为，台湾一定要延续过去外交动能，强化与各国的双边关系，当然期盼在未来新的区域合作里面，可扮演一定的角色」。

吴志中经常以拉丁文「sui generis（自成一格）」形容台湾，代表的是，虽只有12个邦交国，也无法参与国际组织，却能够发展成熟的民主与经济，自然演化成「新生命体」、「新物种」，在新的国际经贸情势中，没有人可以忽略，台湾已是不可否认的存在。