刘世芳散布谣言？

内政部长刘世芳宣讲时说，「租金补贴， 200亿被冻结」，被在野阵营指为造谣，她解释「时间点不一样，冻结200亿就是在指（去年）年底送出预算书时的状况。」刘世芳是否要继段宜康之后，吞下民进党的第二颗曲棍球？

选罢法第104条：「意图使被罢免人罢免案通过或否决者……散布谣言或传播不实之事……处五年以下有期徒刑。」刘世芳为了推动罢免而散布谣言，是否构成「意图使人被罢免」，是重要的法律议题。

依据实务见解，「意图使人不当选」的论罪时点，是自「候选人合法登记」时起算，那么「意图使人被罢免」的起始点，则有四种可能：

一、自被罢免者就任公职满一年时起算，因「就职未满一年」不得罢免。

二、自罢免连署活动开始起算，此说缺点在于起算日不明确。

三、自罢免一阶通过时起算，盖第一阶段通过，则罢免活动已经正式成形。

四、自罢免二阶段通过时起算，这是最严格的标准。

法无明文，究竟「意图使人被罢免」应自何时起算，有待实务见解，或许刘世芳可以「罢免尚未二阶段通过」而脱罪。但刘世芳以「去年年底」资料来评论，是否可作「合理查证」免责事由，则太显牵强。

民进党立委段宜康，曾于选举期间，指控前立委黄文玲「与蓝营共用金主」，民事判赔20万元，刑事则一审有罪，二审无罪，无罪原因是段宜康说消息来源是黄文玲堂哥，而被法院认为有合理查证。

那么，刘世芳拿去年年底的资料，来传播不实言论，这是否算「合理查证」呢？算的话也太扯了。刘世芳不是路人甲，是堂堂内政部长，不至于民进党、内政部上上下下，没有人能帮刘世芳更新资料。

在野阵营应该要主动提告刘世芳，让法院来给公道。（作者为台湾新故乡智库研究员）