关税谈判失误 对经济杀伤力大

美国总统川普于4月2日宣布名为「解放日」的行政命令：美国将对所有进口商品徵收至少10％的「普遍关税」，并对多个贸易逆差国，实施最高达50％的所谓「对等关税」。赖清德总统表示台美将从「零关税」谈起，且会扩大对美採购，如天然气、军火等。如果成真，对台湾经济有何杀伤力？

首先观察台美贸易现状。2024年台美贸易总值为1578亿美元，其中台湾出口为1114亿美元；台湾进口为465亿美元。也就是说台美贸易顺差净值为649亿美元。这顺差净值自然对台湾的经济造成一定贡献。以2024年台湾GDP6871亿美元来看，对美顺差占了约9.4％，也就是说台湾每100元GDP中，对美贸易顺差贡献9.4元。细看之下，对我国出口货物中以电子零组件（37.3％）、资通与视听产品（27.9％）、基本金属制品（6.0％）、机械（5.1％）和塑胶橡胶制品（4.1％）为大宗，合计达80.4％。由第一项电子零组件可知为何台积电为「护国神山」，因其为台湾出口货物的第一名。

假设台美谈判失败，对美出口全无，杀伤力有多强？这要从两方面估计，2024年台湾对美出口占全国出口总值比排名虽为第一，但也只有出口总值的23.4％。直接受伤的就是上述各出口产业，但仍不致于全倒，因为最多也只受伤约23.4％。其次，因为对美出口为零，逆差将导致台湾GDP损失约达-6.8％，也就是每100元GDP，对美贸易逆差将产生-6.8元的损失。这也不是完全不可控的程度，全看政府和厂商如何转移出口市场和补助受害的产业转型和失业民眾转业而定。

政府有必要将宝贵的资源去补贴生产者吗？如补贴美国关税、降营利事业所得税等？其实这是错误的作为！因为最重要的是优先救济失业劳工和辅导转业，而非补贴厂商。受害进口的农业也是如此。

其次，政府有必要花纳税钱投资和购买阿拉斯加天然气，或去图利美国军火商吗？这就见仁见智，要看政策达成的目的而定。例如，川普最在意的半导体制造业回归美国就已经达标。台积电在3月3日宣布在美国追加投资1000亿美元，连同之前投资合计达1650亿美元，成为美国史上最大单项外国直接投资。民营企业用公司利润投资，自有其供应链布局考量，无可厚非，但公营企业用纳税钱补贴喂养美国厂商，日后还得买昂贵的化石能源转嫁给人民负担就有点说不过去。至于图利军火商，当然就更不应该了。（作者为台湾三益策略发展协会理事长）