美国总统川普20日在社群平台表示,希望俄罗斯和乌克兰「本周」达成和平协议,并承诺若双方签署休战协议,就能「与美国做大生意、赚大钱」。然而,根据美媒得知的内容,美国推出的停火方案包含多项长年争议,包括可能承认俄罗斯吞併克里米亚、完全排除乌克兰加入北约等条件。
据《华尔街日报》,美国高层17日已向乌克兰代表详列华府的停火构想,并将提案转达欧洲各国,预计在本周伦敦召开的三方会议正式听取乌克兰回应。若美、欧、乌立场趋于一致,美国便将提案送交俄方,作为稍后谈判基础。
国务院资深人员强调上述构想为「可供讨论的选项」而非强制接受。与会美方代表包括国务卿卢比欧、总统特使魏科夫及乌克兰特使凯洛格,乌克兰方面派出总统幕僚长叶尔马克(Andriy Yermak)、防长乌梅洛夫(Rustem Umerov)及外长西比哈(Andrii Sybiha)。
然而,川普政府的若干提案恐挑起争端。提案中美方主张停火线应大致沿现行战线划定,若美国转向承认俄对克里米亚的主权,将一举推翻两党过去十多年的政策。2018年时任国务卿蓬佩奥强调,俄吞併克里米亚违反「不得以武力改变国界」的国际原则,美国国会亦通过法案,明文反对承认克里米亚为俄国领土。
此外,美方提案完全排除乌克兰加入北约的可能性,凯洛格向福斯新闻直言「北约已不在讨论范围内」。另一建议则是将札波罗热核电厂所在区域划为中立地带,交由美国接管。据称,川普3月与泽伦斯基通话时,曾提议由美方接管乌所有发电厂,以达到当地设施的「最佳保障」。
不过,美方构想仍未回应俄罗斯的部分核心诉求,诸如俄方对乌克兰东部4州的主权主张。虽然美国未要求俄军撤离上述地区,却也未提议限制乌军兵力或阻止西方军援,这项分歧可能成为美俄谈判的主要症结。
目前美方已暂停对乌的武器与情报支援,试图施压乌方透过外交途径解决战事,但尚未祭出新的经济制裁。乌方面则表示,若俄方同样表现出合作意愿,愿考虑实施为期30日的全面停火。
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