设国安法庭 剥夺人民公平受审权

近来，民进党立委提案修正《国家安全法》，主张另设国家安全专业法庭，并「由具有国家安全相关专业知识之法官」办理。这显然是以国家安全为名，行侵害人民自由之实，将严重妨害人民受公平审判之权利，并可能形成执政党藉以大规模清算在野党之工具，笔者期期以为不可。

民进党自从2000年首度执政以来，便深感独立审判、政治中立之司法官构成对其执政之障碍。举例言之，彼时民进党发动多起追讨党产之诉讼均在法院受挫。于是2016年民进党二度执政时，立刻利用国会多数优势强行通过《党产条例》，将判断是否不当取得之权力由法院移转至党产会，且党产会之委员均由民进党执政之行政院指派，以确保调查结果符合民进党之政党利益。

然即使如此，民进党掌控之党产会在后续的党产行政诉讼中，仍陆续出现败绩，于是民进党乃一方面利用司法人事权，派任蔡英文总统之亲信出任关键职位，以介入、绿化司法；另一方面，蔡英文任内更抛出最高法院及最高行政法院法官改由总统任命之修法建议，意图直接控制法院之终审机关，然而遭各界批判，连绿营学者也少见支持，最终修法提案胎死腹中。

如今，只有4成选票支持的赖清德总统，眼见在普通法院公平的审理下，所谓国安案件往往遭公平审理之法官判决无罪或轻判，对检调等国安体系滥用国安之名调查、追诉平民百姓不思检讨，反而意图透过设立国家安全专业法庭之名义，派任、训练专门之「《国家安全法》官」，以确保判决结果符合民进党政党利益，可以假借国安之名，行追杀政敌之实，根本上侵害了宪法第16条所保障之公平审判权利。

简言之，在现行的司法制度下，任何一个案件之分案均必须依据公平的分案机制，由法院随机分案。但是在建立所谓的「国安专业法庭」后，相关的案件即确定只会派分给特定的「国安专业法官」，法院不但可以在事前先决定国安专业法官的身分，更可以透过相关的训练，确保国安专业法官的判决不致逸脱政府的期待，如此一来，国民哪里还能期待法院可独立审判？

须知，民进党之崛起，即在于反抗威权、保障人权。如今民进党高喊国安重于人权、反共重于自由，岂不是肯认国民党当年在中共实际武力威胁下，威权统治之必要性？蒋中正及蒋经国在天有知，当深感赖清德及民进党为渠等知音。

公正、中立、超脱政治独立审判的司法，是宪法对人民诉讼权的基本保障及规范。在野党应严正驳斥、反对民进党荒谬的修法主张，民进党更应自行撤案，才不会让自己成为宪政民主的笑柄。（作者为中华民国法律政策协会副理事长）