主权基金有望 财部坚持先专法

行政院推动设国家主权基金，立法院财委回8日邀请主计总处、财政部、中央银行、国发会等部会首长就「设立国家主权基金」做专题报告；财政部次长阮清华认为，若发债筹资主权基金是可行的办法，但要制定专法确保独立性，并以取得社会共识为前提来执行。

央行总裁杨金龙认为，台湾主权基金架构可参考亚洲邻近新加坡、韩国的经验，建议首批资金来源由财政部发债、财政部拨款，或是财政部出资设立；他多次强调，不宜由外匯存底直接无偿拨用。

若要参考新加坡，其主权基金是由外匯存底筹资；杨金龙指出，若动用外匯存底，需要向央行买匯等「有偿」作法，而央行得到的这笔盈余后可以缴库；他进一步指出，若有偿拨用外匯存底至主权基金，必须和央行现有的资产负债表分开，不能混杂在一起。

阮清华说明，若主权基金筹资来源为发债，可根据现行《公债法》对公债发行有明确分类，但涉及层面广泛，仍需专案立法，政府有跨部会会议，感受到各部会偏向要成立，现在得充分进行讨论、取得共识。

国发会副主委高仙桂除同意设专法外，还点出基金来源可用发债方式、国库拨补或四大基金购买债券的方式来筹资；但若要国发基金转型为主权基金，高仙桂指出，国发基金是加速产业创新加值，这点与主权基金策略性投资目的不同，比较不合适。