520回顾与前瞻》攻五大信赖产业 国家发展大战略

前言：赖总统上任以来，台湾经济发展走向现在进行式的五大信赖产业，以半导体晶片为重中之重，政府并倾举国之力，权衡国际局势及我产业发展，推动包括AI、军工、安控及次世代通讯布局。唯不可否认的是，美国总统川普重返白宫后，所推动的对等关税政策，已掀起与部分国家的贸易衝突，让全球局势及金融市场陷入高度不确定性。台湾作为全球供应链上的要角，且易受地缘政治波及，政府如何兼顾内外，大展国家发展蓝图，并受国民肯定其执政能力，已到关键时刻。

总统赖清德执政一年来，在地缘政治变化、美国对等关税、产业供应链重组、数位及净零双轴转型的挑战与转折下，国发会统筹协调经济部、数发部、国科会等相关部会共同规划推动五大信赖产业，期打造台湾成为全球民主科技阵营不可或缺且受信赖的伙伴，并透过创新驱动，带动百工百业发展，强化国家安全及韧性。

根据规划，政府将半导体晶片相关摆在五大信赖产业的首要项目，一年来，行政院核定推动2项半导体基地计画，包括国科会半导体产学研共创基地，并推动半导体材料及设备自主，已补助业者开发29项半导体设备（投资60亿元）、15项材料（投资44亿元），新增投资逾100亿元，半导体国产设备自主比例提升至2024年15％。

AI人工智慧项目围绕着赖政府团队所有重大政策，国发会表示，2024年已公布「加强投资AI新创投资方案」，提供100亿元进行AI新创投资，辅导制造业导入AI应用2,133家。AI、软体、资安等数位经济产业产值扩增至2024年9,300亿元，盼在2028年培育20万名AI等数位相关人才。

此外，对国家经济发展厥功甚伟的中小企业，在2023年已突破167.4万家，占全体企业达98％以上，就业人数亦占全国就业人数近8成；销售金额占整体企业销售额比重达5成以上，一年来，经济部持续推动中小企业发展条例，重中之重是「中小企业发展条例」的修法，该案于2024年7月三读通过，溯自2024年1月1日适用、延长适用期限至2033年底，预期将惠及2.4万家企业，带动850亿元研发支出并创造2.7万个就业机会。

「中小微企业多元振兴发展计画」则涵盖数位转型、净零转型与通路拓展三大核心。经济部加强投资中小企业实施方案，除创投公司外，也纳入加速器、策略性投资人及中大型企业创投（CVC）等，培育新世代隐形冠军。在金融支持方面，信保基金至2024年底已为超过73万家企业提供近26兆元贷款保障。专项计画如千亿保专案及青年创业贷款更大幅简化流程与提高保证比例。

中经院院长连贤明分析，五大信赖产业的规划正是要与「非红供应链」结合在一起，而美国正是此供应链的技术提供方，台湾则是精密、高阶制造的执行者，「在川普关税谈判拿到多少税率，将能看出美方对MAGA有多需要台湾的帮忙！」

台湾经济研究院长张建一则指出，这一年来，最意外、最头痛的是来自川普关税，而台美未来在这部分的谘商结果，将会是赖政府五大信赖产业调整的新指引。赖政府需要放宽的法规不要停，以及数位及净零双轴转型的持续往前走，可说是做好、做足产业加值的提升。