工商社论》落实数位与AI平权 解人才不足难题

最近大学二阶放榜，富人上大学是穷人6倍的阶级流动问题，成了媒体关注焦点。这是「均衡台湾」治国理念必须关注的议题。当年，陈水扁总统来自贫困家庭，赖清德总统也来自矿工家庭，相信一定对所得偏低家庭族群可获得大学培育，进而改变家庭所得的状况感同身受。近年来，数位转型及AI快速发展，有机会透过「授人以渔」的整体数位平权政策，提高台湾的阶级流动，补足人才不足的问题。

台湾都会区及高社经家庭上大学具相对优势，源自台大经济系骆明庆教授2002年「谁是臺大学生？」的实证研究；后来沈晖智与林明仁两位教授进一步以财税中心资料，广泛地发现家户所得及资产与高等教育的就读机会相关的结论：公立大学或热门科系学生家庭的家户所得，明显高于其他学校与科系的学生家庭。

108课纲上路后，2022年第一届的毕业生自主组成「社团法人臺湾一滴优教育协会」，以使用者角度对108课纲进行调查研究，连续三年发布「108课纲观察报告」。其中，「城乡与资源落差」、「学习成了军备竞赛」、「多元入学是否为多钱入学」是贯穿三年的共通议题，至于如何化解这个共通议题，「数位」应是解方之一。

过去几年来，国际上透过提供开放课程方式，已成为重要的趋势。线上开放课程，从2002年麻省理工学院免费公开所有课程教材开始，到民间MOOC与顶尖大学合作，提供大量免费或低价课程，彻底改变知识传播模式；后来几个民营学习平台的获利，也证明线上课程与授证机制，对推广知识分享与学习社会的可行性。

教育部在网际网路刚开始发展时，2000年就前瞻地补助全球第一座全球网路教育城市，即亚卓市（EduCities）；这个网路学习城市的学习社会概念，早于麻省理工学院的开放教材，后来更成为2010年欧巴马总统的教育科技规划中，倡议推动数位学习的借镜。可惜缺乏数位生态系营运模式，亚卓市在2015年停止营运。

另一方面，台湾已迈入「超高龄社会」，不但国内竞才的优势产业，包括电子零组件及资通讯产品业需才若渴，特别是台湾已成为许多国际科技大厂的聚集地，高等教育体系培育出来优质工程师与人才，可同时受到国内外科技大厂的青睐；人才的稀缺，应会成为常态。而在AI的发展趋势下，特别是政府倡议的「AI落地百工百业」，各行各业都需要具一定水准AI能力的人；如各行各业的多数业者，都能顺利导入AI，将有机会提高其在国际市场的竞争力，当然对所聘雇的人力薪资所得，也将有所帮助。

如上所述，由臺湾一滴优教育协会的倡议就值得重视：政府应该要将其倡议，从台湾当前的现实状况，提出完整的配套政策，吸引大学部门、一般中大型业者，甚至是国际科技大厂共同参与，让公私资源得以整合投入，协助台湾各地资源弱势者，得以拥有同样的机会学习，有机会透过线上平台练习及提升能力。

举例来说：数位部可布建线上课程网路平台及AI工具，让资源落差者可接取足够频宽、软硬体及AI应用，上线学习课程、接受辅导；教育部应辅导资源落差地区教师，有能力教导学生能线上学习，并透过大学USR，引导大学教授与大学生愿意到资源落差地区辅导；经济部与金管会应规划出一套诱因机制，让企业参与资源落差地区学习活动可得到ESG认可，同时也可优先获得聘用学生的机会，让中大型企业愿意参与。

惟有透过数位生态系思维的政策布局，才能让数位平权政策真正落地。