川普贸易战 对手可谈盟友可逼

川普打着「美国优先」旗号上任后，最常做的一件事就是打贸易战。从中国、日本到欧洲，几乎把所有对美国有贸易顺差的国家都骂了一轮。但奇怪的是，他对中国和日本的态度却天差地远──明明中国的贸易顺差远比日本大，他却对中国客气得多，对日本却不断施压，甚至毫不留情。怎么会这样？

先看数字。2018年中国对美国的贸易顺差超过4000亿美元，是日本的3到4倍。照理说，川普应该对中国更凶才对，但事实刚好相反。

当川普对中国加徵关税时，中国没有退让，反而一轮一轮地反击，大豆、汽车、能源产品全都报復回去。中国不只市场大，且有筹码，加上习近平也没在怕，所以两边就这样硬碰硬。

结果是什么？川普嘴上说中国不公平，实际上却不断表示：「我和习近平关系很好，他是我的朋友，他很聪明……」，川普几乎没对其他领导人说过。他甚至在谈判过程释出不少让步，因为他知道中国真的有本钱反击。

反观日本，日本对美国的贸易顺差其实也不小，特别是在汽车领域。但日本不敢对美国硬起来：一来是经济依赖美国市场，二来是长期的安全同盟关系让日本比较不会对美国翻脸。

结果川普怎么做？他不但指控日本市场不公平，还批评日本「搭美国的便车」、「军费出太少」、「汽车进口太多」，讲话毫不客气。日本虽然有点应对，却不敢真正报復，川普反而更得寸进尺。

但日本不是傻子。他们很清楚，川普是随时可以推翻协议、撕毁承诺的，像退出TPP、《巴黎协定》就是例子。所以日本表面上跟川普谈双边协议，实际上却更努力推动CPTPP，走制度性的多边路线，根本没打算把鸡蛋放在川普这个不稳定的篮子里。

在2019年日美贸易谈判时，日本曾以「农业敏感项目」为由，推迟谈判进度，尤其是针对稻米开放问题。这其实是一种战术──表面上讲农业，实际上是透过技术问题来拖时间，避免快速进入一场无法掌握的交易。

日本知道这场谈判对方不是真的想「谈」，而是想「逼你让」。与其贸然签下一纸不对等协议，不如慢慢耗，拖到风向变。

从这看来，川普的贸易策略其实是双重标准。他对中国这个真正的对手反而保留谈判空间，对日本这样的盟友却一再施压，还要求让利。这种「对手可谈，盟友可逼」的逻辑，也让很多亚洲国家对美国的诚意打上问号。

日本不是不能谈，而是不信。川普在亚洲留下的是一个「不讲规则、只谈交易」的印象，而对一个长期习惯制度与盟友关系的地区来说，这种不确定性本身就是最大的风险。（作者为台湾产经建研社理事长）