美国刚通过的大而美法案,主要内容是帮大企业和金主减税4.5兆美元,但减少对底层民眾的医疗补助1兆和食物救济2300亿,同时还增加5兆美元的国债上限。此法案所增加的赤字规模至少3.3兆美元,显然美国想用外国的关税来埋单,但美国去年总进口也才3.3兆美元。因此,川普的「对等关税」很像是大而美法案的配套,不足之处所增发的长债还需盟友捧场,希望百年无息美债不是他的下一个配套。
这是劫贫济富的财富重分配,将使美国贫穷差距和通膨更恶化,最受苦的是底层民眾,将有千万儿童失去学校午餐和数百万人失去食品援助,社区和农村医院被取消。他们许多是川普支持者,被用巧言利用完后转身背刺。
川普靠红脖子(指美中南部低学歷的底层农民)支持而上台,期中选举压力必需给甜头唤回红脖子的支援,于是先找中国开刀,但一开始就踢铁板,收割不成,缺口只好找「盟邦」来补。
越南已同意对美国完全开放市场;而美国对越南产品课20%关税,转口课40%。后者明显是要打击中国借越南转出口到美国的洗产地行为,前者则像以其人之道,还治其人之身,藉RECP将美产品零关税地从越南转口或走私到中国。让越南冒着被中国报復的风险签下这种不平等条约,川普真是赢麻了!
日本的稻米关税高达百分之数百,若被迫签下越南式的「对等关税」,可想而知对农业衝击有多大,于是美日谈判陷入僵局。日本汽车占其总制造业的50%和GDP的4%,但日本汽车在中国是二位数的下跌,在东南亚也被中车打得节节败退,日本太需要北美这个中车还无法染指的市场来保持顺差和经济动能。如今美国用25%关税,威胁日本为保其经济支柱的汽车产业放弃以民为本的农业,日本可以考虑到8月1日。
为了使美国再伟大,日本有牌吗?当美国的盟友是致命的,除了自备狗粮,还得割肉饲主。然而,狗被逼急了其实还有狗急跳墙这张牌:如果日本倒向中国,如加入亚投行和上合,融入一带一路经济圈呢?回过头看台湾,台湾有牌吗?
失去创新能源科技代表马斯克的支持后,川普转向化石能源金主。中国正全力发展可再生能源、核能和储能、电动车、特高压等新兴技术,已执世界牛耳。大而美法案却走回头路投入石油、天然气这些可能约30年就要枯竭的资源,和可能10年内会淘汰的燃油车。
OpenAI的奥特曼说:「最终,AI的成本将与能源成本趋同。」因此,识者大都认为大而美法案跟美国再伟大的目标背道而驰,反而是在助推中国掌握技术霸权。(作者为国立台湾大学农经系教授)
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