工商社论》从产业关联表思考，让半导体成为火车头产业

日前财政部发布出口统计，上半年出口成长25.9％，创下近四年最高，看似不错，然而多数传统产业成长仍缓，甚至衰退，若以30个出口品项观察，仍有20项处于衰退，创造许多就业机会的传统产业仍然艰困，而占就业仅一成的半导体及资通产业却有40％的高成长。

本来产业就各有循环，景气周期未必一致，然而一国经济的发展总该有一些火车头产业，当其景气热络时，就可以带动其他产业跟着热，如果半导体产业是火车头产业，那么我们无需忧心，因为其生产活动势将带给许多产业活水，总体经济自然就会趋向繁荣。

如今台湾的半导体产业是火车头吗？这可以由「产业关联表」得到答案，110年的产业关联表（63部门）告诉我们，当半导体产业所属的电子零组件业要生产价值1,000元的产品时，需要配合投入晶圆、光电材料、石化原料、智财权、IC设计等等，总计能创造2,308元，向后关联系数是2.308，然而，别太高兴，这些投入有不少是自国外进口，扣掉进口之后，真正带动国内生产的效果只有1,486元，依据主计总处所编的「国内关联程度表」，向后关联系数只有1.486，这个关联系数不大，带动效果有限，因此看来不能算火车头产业。

当然，随着国内产业链的形成，关联系数是会变的，产业链愈完整，则景气热络时一呼百应，向后关联系数会提升。过去石化产业随着上、中、下游供应链的形成，化学材料业的向后关联系数达到2.03，其向前关联系数更高达4.2，这说明政府可以循产业关联政策，让一个产业形成遥相呼应的聚落，而成为火车头产业。

火车头产业需具备两个条件，其一是向后关联系数大，其二是产值高，两者缺一不可，有很多产业是有大的关联系数，可惜产值不高，自然不可能具有火车头的动力。相反的，有些产业的产值很高，但没有带动的作用，因此也成不了火车头，如今的半导体产业就属这一类，产值高但关联系数太低。

产业关联表需有普查资料才编得出来，因此五年才能得出一张表，以95～110年这四次的国内关联程度表观察，电子零组件的向后关联系数依序是1.582、1.554、1.495、1.486，向后关联系数呈递减，这说明二十年来半导体业的带动效果非但没有提升，反而是下滑的，这意味着半导体产业离火车头愈来愈远。

值得注意的是，产业关联表（63部门）谈的是因应一个部门的最终需要，其余62部门要配合投入的情况，投入愈踊跃，那才是火车头，110年电子零组件向后关联系数1.486，其中自己部门就有1.271，这意思是向后关联效果有85％都在自己部门，扩散到其他62部门的比例只有15％，二十年来扩散至其他部门的效果逐年降低。

反观金属制品、塑胶制品、机械等产业向后关联，连动到自己部门的比率只有5成，食品业、汽车业也只有6成，景气外溢效果都比半导体产业来得大，一方面固然与产业特性有关，但也与政府的产业设计有关，若能善加规划半导体上、中、下游，从设计、生产、应用、到服务端都能从产业关联的视角出发，则未来半导体产业仍有可能成为火车头产业，如此一来，随着半导体的活络，不仅带动景气，也可以改善如今产业不均衡的困境，同时也可以创造更多高薪的工作机会。

产业关联表是1973年诺贝尔经济学奖得主李昂提夫（W.W.Leontief）所创，藉由此表使得经济分析更具科学性，是政府施政的重要参考，主计总处编制产业关联表已四十余年，可惜未受到应有的重视，面对产业不均衡的发展所带来的诸多问题，实有必要循产业关联表，厘清未来产业发展的方向，让半导体成为火车头产业，也许是当前最好的策略。