城市空中交通大成长 台湾的选择

《纽约时报》日前报导大陆南方洪水无人机救援的故事，带动许多媒体跟进，但未见大陆网路重视，可见在大陆人们心中，无人机救援稀松平常，不值得讨论。大陆无人机应用早已深入社会，从空中送餐、灯光表演、空中计程车测试，到医疗救护、紧急支援、消防监测，早已广泛应用。世界无人机联合会主席杨金才6月公布，大陆民用无人机全球市场占比约70％，是全球最大生产国和出口国，产品销往全球100多个国家和地区。

大陆民用无人机称霸全球

英国早在1917年就造出第一架无人机，同年美国制成类似无人机的「空中鱼雷」首飞，无人机发展初期以满足军事需求为目标，直至21世纪，随着现代电子、精密机械、导航定位和遥感器等技术的快速发展，无人机在民用领域迎来爆发，并逐步形成产业链。

歷经百年发展，如今无人机依用途可分为军用与民用两类，民用又可细分为工业与消费两类。工业用途有巡查、测绘、农用、救援等产品，消费主要在航拍、游戏等休閒用途。

大陆无人机起步晚于美国、以色列、英国等军事科技强国，但经过十几年的发展，大陆出现爆发式的成长。根据大陆民用航空部门的《2024年民航行业发展统计公报》，2024年底登记注册无人机217.7万架，比上年增加98.5％，个人用户突破150万。

无人机市场调研机构Drone Industry Insights的数据证实：全球70％到80％民用无人机由中国制造，并在感测器、速度控制器等关键零件生产占主导。美国战略与国际研究中心（CSIS）2024年12月公布报告指出，大疆创新科技公司是世界最大商用无人机制造商，占据美国商用无人机市场90％份额，让美国深感威胁。

民用无人机正推开大陆万亿级规模的「低空经济」之门。「低空经济」连续2年写入政府工作报告，政策红利将加速民用无人机应用的发展。各城市为此表现积极，北上广深等28个省市自治区推出多达208项的鼓励政策。上海称要打造具国际影响力的「天空之城」，深圳为低空经济立法，要成为「世界低空经济第一城」，深圳、合肥、苏州、杭州、成都、重庆列为电动垂直起降飞行器（eVTOL）试点城市。

美中竞逐低空经济主导权

《城市低空经济连结力指数（2025）》资料显示，2024年底大陆低空经济企业1.47万家，较上年增加2427家，相当前3年增加总数，可见成长的快速。大湾区、长三角、京津冀和成渝地区是民用无人机四大增长极；从产业链来看，集中在生产制造和低空服务两部分，占比超过9成，有关基础设施、飞行安全方面企业较少。

大陆民用无人机快速发展让美国深感威胁，川普总统6月间签署行政命令，放宽对无人机产业的监管，「以加速美国无人机产业的发展」，并指示商务部对外国无人机进口展开调查，以「确保美国无人机供应链免受外国控制或利用」。足见美国的焦虑。

台湾从2022年开始重视无人机产业发展，2024年宣布2030年无人机产值1兆目标。目标宏大，但在技术上对美国依赖太深。产学界有共识，有能力自研自产最好，在美国主导体系中寻找「非红商机」亦是一个选择。

不过，依据摩根史坦利的研究，全球城市空中交通未来15至25年将是黄金发展期，2040年市场规模达1兆美元，2050年跃升到9兆美元，大陆将成为全球最大市场，市占率近30％。这场由创新力、市场规模决定胜负的竞赛，美中谁胜谁负？台湾只能在美中之间择一吗？可以兼顾吗？如何在合法前提下善用双方优势，台湾企业家可以好好思考。