中美谈判跨步走 不受台湾干扰

为期两天的中美马德里经贸谈判结束，双方就TikTok所有权达成框架协议，美国总统川普与中国大陆国家主席习近平也预计在本周五通话。不过，美方关切的大豆、俄油、稀土交易，以及中方关切的关税、经贸、科技管制等争议，双方都未让步。

而且TikTok谈成的只是框架协议，TikTok会卖给美国公司，但含不含美方觊觎的演算法，价钱多少，都还要继续谈。美国主谈的财长贝森特透露，双方约在1个月后将于另一个地点展开新一轮谈判。

中美谈判前有个插曲，就是美国在台协会（AIT）台北办事处发言人在回覆媒体询问时突然抛出「台湾地位未定论」。这很奇怪，因为即便这一直是美国立场，但数十年来从未公开提过，为何突然由发言人强硬宣示，而不是由政治任命官员来说？有媒体再向美国国务院求证，国务院发言人也回信表示AIT已准确传递讯息。在中美经贸谈判前夕，美方这动作有何用意？

这有两种解释，一个是美国的两手策略。谈判前强硬宣示以做为筹码，交换中国让步。不过看双方谈判代表都没谈到此事，中国大陆方面也只是由外交部发言人提出严正抗议，看来这议题到不了高层级的谈判桌。

另一种解释是有两个美国。一个是川普亲自操刀的美国对华政策，另一个是建制派官员坚持的传统抗中路线。这个可能性偏高。因为美国建制派最近确实有些脱轨。指标是9月9日以色列空袭卡达首都杜哈。问题不是以色列为何空袭卡达，而是居然能空袭成功。

卡达的防空武力很先进，但怎么这次突然都变成聋子的耳朵？有人怀疑美国默许。但川普已强调他事前不知情。那么是谁默许的就耐人寻味了。

回到中美经贸谈判。川普现在压力很大。美国大豆已进入收穫期，去年产量一半以上出口中国，今年中国订单一张都没下。这么大的量一时去哪里找其他买家？美国豆农心急如焚。他们是川普的铁票，川普必须回应。不过川普虽然心急，表面仍不动声色。但这次谈不成，1个月后一定要谈成。甚至周五「川习通话」都可能直接提出要求。

因此，透过经贸谈判，预判中美关系将会更向前跨步。原本「川习会」预期是在APEC峰会上碰面，这次谈判却传出中国邀请，川普可能访中的讯息。如果成行，意义非比寻常。中美关系是川普亲自操盘，不会让台湾议题干扰他的计画。美国建制派官员即便有自己的看法，最终仍将併轨于川普总统的领导。由AIT发言人提出「台湾地位未定论」是个可淡化处理的技巧性操作。想要掌握未来中美形势的发展，经贸谈判才是重点。（作者为台湾国际战略学会执行长）