工商社论》两个世界的台湾，政府统计非改革不可

台湾的富裕与贫穷，繁荣与凋零已是一言难尽，无法用一个总体平均数来表达，举凡出口、生产指数、外销订单、零售餐饮、薪资、财富、就业、物价等总体数据，因此也无法反映出真实的情况，有必要进行一次彻底的改革。

举个例子，今年1～9月台湾出口成长29.7％，表现非常好，但这全是电子、资通表现太好成长45.3％所致，扣掉这两类产品，台湾出口只成长1％，传统产业的处境，可想而知。

这个情况同样呈现在工业生产、外销订单上面，以今年1～8月外销订单而言，总订单的表现也是非常好，年增率高达21.1％，但不含电子、资通的订单只成长4.5％，两极化的情况与出口，一模一样。工业生产、批发零售餐饮这些数据也同有这个现象，事实上，台湾已成两个世界。

在两个世界的国度里，政府宣布的数字如果与人民的感受屡屡背离，久而久之就没有人会相信这些数字，政府统计公信力将流失殆尽。甚至也会让执政者沉迷于光荣的政绩而疏于施政改革，从而让经济陷入险境而不自知。

总体数据的目的就是示警，二战后国民所得统计的创立，正是由于原有统计未能即使对1930年大萧条示警，经济学家顾志耐（Simon Kuznets）于是建立了国民所得统计。由此可知，总体数据的原意不在展现政绩，而是一种提醒，一种警示，以这观点看来，由于台湾两极化的发展，已让所有总体指标失去警示的作用，因此到非改革不可的地步。

政府所编制的统计为数甚多，大多在各部会统计部门，有些是公务统计，有些是调查统计，有些是依大数据编算而得，有些是抽样而得，有些是普查而得，不论什么统计都应该检视一下这些统计是否已无法示警，或者已经钝化，钝化到难以反映多数产业、多数人的感觉，如果有，就必须加以改革。

举个例子，这些年物价统计就有不少进步，过去大家都批评政府统计不食人间烟火，明明物价高涨，编出来的数字却这么低，于是主计总处增加了购买频度的物价指数，又有人说富人、穷人消费内容不尽相同，于是主计总处从善如流也编了穷人、富人的物价指数，面对高龄社会的到来，主计总处如今已月月发布高龄家庭的物价指数，这些改变让物价不只是个通膨率而已，而是可以观察各阶层面对物价的处境。

虽然物价、薪资的编算有些进步，但仍有许多再进步的空间，依此精神可以对出口、订单、工业生产、批发零售餐饮、家庭收支等统计进行改革，我们有以下三点建议：

增加中小企业分类：台湾中小企业创造七成的就业，然而在各类统计中几乎看不到中小企业的分类统计，仅每年在中小企业白皮书可略窥一、二。中小企业既是这么重要，关系到这么多人的生计，应在各类生产、贸易、就业、薪资统计里新增这个分类。

增加传统产业分类：出口、订单、生产表现这么好，但传统产业情况并不怎么好，传产（不含电子及资通）的订单金额占比近七年1～8月已由46％降至31％，出口、生产情况亦然，面对这个外在环境的巨变，这三项指标自应加以检视，看看如何编算才更能反映多数业者的处境。

增加不均度的衡量：台湾这些年指标之所以难以反映人们的处境是来自于不均度的扩大，产业之间、贫富之间都出现这个现象，因此统计部门也应检视对各类统计，增编不均度的数据，譬如变异数、标准差、变异系数皆可尝试看看。

经济学家顾志耐（Simon Kuznets）被誉为国民所得统计之父，有他的改革，才有我们今天看到的国民所得统计（GNP），才能以衡量一国的总体经济变化。随着经济变迁，政府统计部门也应学习顾志耐的精神，以新思维检视如何在两个世界的台湾，编算出更能反映真相的统计。