开放稀土做半套 陆拟推用户认证

釜山「川习会」后，北京正在放宽稀土等关键矿物出口，不过，《华尔街日报》引述知情人士说法透露，大陆正在考虑推出陆版的「经认证终端用户」（VEU）制度，既能加速民用厂商出口审核流程，也能避免美军供应商取得稀土等关键矿物。

《华尔街日报》报导，这项「经认证终端用户」（Validated End-User）制度将使大陆领导人习近平能够兑现向美国总统川普的承诺，为稀土的出口提供便利，同时确保这些材料不会最终落入美国军事供应商手中。

上述知情人士直言，如果北京严格执行VEU制度，那么同时服务民生与国防客户的美国汽车和航太企业，将更难从大陆进口稀土等关键矿物，只是相关计画仍有变数，最终情况须等大陆官方公告才能定案。

报导称，陆方这套新制度主要参考美国政府的作法。美方从2007年开始就开始实施VEU制度，允许审核通过的大陆企业能以「一般授权」的方式，购买受管制的化学品或晶片制造设备等物品。

而自「川习会」后，北京已经公开承诺发放一般许可证、放宽管制，以便利关键矿物出口，但北京迄今仍未明确告知哪些美国企业可以获得一般许可证；目前也还不清楚VEU保护效力持续多久。

儘管北京在放宽稀土出口管制似乎有「做半套」的嫌疑，但近期与美国商界的互动频频，仍是不争事实。

继日前会见美国农产品贸易代表团后，大陆商务部国际贸易谈判代表兼副部长李成钢10日在会见美国商业谘询公司柯恩集团高级顾问艾伦（Craig Allen），以及美国生物科技公司因美纳公司（Illumina）执行长泰森（Jacob Thayse）。值得一提的是，北京日前才解除因美纳对大陆出口基因测序仪的限制。

根据大陆商务部官网，李成钢指出，两国经贸关系有不确定性，但陆方始终是提供确定性的一方，致力于为经贸合作创造稳定环境，也将坚定捍卫自身权益。

李成钢强调，陆方愿与美方一道，继续加强交流对话，共同维护好、落实好经贸磋商成果。希望美工商界继续发挥建设性作用，支持两国经贸关系稳定健康可持续发展。

艾伦、泰森表示，美国企业对2026年的陆美经贸关系充满信心，期待两国经贸合作尽快回到正常轨道。因美纳公司深耕大陆市场20年，致力长期在陆发展，未来愿继续加大在陆投入，做好合规经营。