2020年的代表字是「疫」,《纽约时报》以图片回顾这一年的动盪不安,大部份围绕新冠肺炎疫情造成的全球性影响,看了令人怵目惊心。
截至目前为止,全球已有逾178万多人死于疫情、逾8,100万人确诊。许多国家的大城市封了又开、开了再封;人与人、国与国的互动减少,拉远了彼此之间的距离,这与全球化的潮流背道而驰。
与疫情相关的是经济,这又说明了全球化的不可逆。有人主观愿望想「脱鉤」,但客观形势是「剪不断,理还乱」;有人把疫情下的经济特徵用「三个三」来形容,倒也简洁扼要:第一个三是「三个急剧下滑」,即经济增速、国际贸易、产业链及供应链;第二个三是「三个急剧升高」,即失业率、政府预算赤字、各国债务;第三个三是「三个停顿」,即工厂企业、服务行业,以及旅游业、航空业和交通业。
美国总统选举是2020年全球关注的议题。位居当今世上唯一超强地位,白宫的主人动见观瞻。川普寻求连任失败,主要归咎于严重的疫情和经济;但一场选战下来,形成两败俱伤的结果,受伤最重的是美国引以为傲的民主体制。川普拒不认输,至今仍试图做困兽之斗。
外交不是美国选民关切的问题,但川普阵营大玩「反中牌」,使中美关系从「战略竞争」进入「战略对抗」,甚至无限上纲到杭廷顿(Samuel Huntington)笔下的「文明衝突」。
过去这一年,中美关系每况愈下,台美关系却是水涨船高,两岸关系也因此受到衝击。新冠疫情造成两岸民意对撞,蔡政府抗疫有成,但却被对岸冠上「以疫谋独」的帽子,中共对台「文攻武吓」也已成为「新常态」。此外,两岸都担心川普卸任前,会在台海或南海制造事端,使三方因擦枪走火而兵戎相见的风险升高。
展望2021年,美国智库「大西洋理事会」(Atlantic Council)列出了国际情势可能面临的十大风险,分别是:一,疫苗制程缓慢加深疫情危机;二,川普留下的问题,严重干扰拜登施政;三,各国举债投入防疫支出,导致金融危机;四,西方国家经济復甦缓慢,引发人民不满;五,北韩核武危机未解;六,美伊衝突影响美国重返伊朗核协议;七,美中卷入两岸军事衝突;八,粮食危机;九,全球中产阶级人口成长停滞;十,土耳其沦为专制帝国。
在上述10大风险中,除了疫情和经济外,台海、朝鲜半岛和伊朗,并列为可能爆发军事危机的三个地区。两岸「以和为贵」,双方执政当局都有责任进行「风险管理」。所谓「年年难过年年过」,迎接新的一年,我们没有乐观的理由,但也没有悲观的权力。只能期待两岸儘快「以谈判代替对抗」、「化干戈为玉帛」。(作者为淡江大学中国大陆研究所荣誉教授、亚太和平研究基金会首席顾问)
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