中评智库》日台关系短时期之内很难取得「实质性」进展（王键）

日美峰会于4月举行，在峰会之前两国还举办了「2＋2」对话。在日美峰会落幕之后，各界出现了系列关于台海问题的讨论，主要是聚焦于美日双方在台海问题上的表态和动作。中评智库基金会、中国评论通讯社邀请六位专家就「日美峰会与台海地区形势」这一话题展开讨论，中评智库基金会高级研究员、中国社科院首席研究员王键主持，《中国评论》月刊7月号以《日美峰会与台海地区形势》为题，详细刊登了与会者的发言。本文为主持人王键在论坛上的发言。

我想就日美峰会发表的联合声明以及日本涉台动态等，简单概括讲六点。

第一，日本会如何处理对台关系？在此次日美峰会中，日本本想藉机提升对台关系，如在联合声明中提及台海问题，而且，此次日本的涉台强硬态势是1972年中日邦交正常化以来罕见的。但是，日美峰会后日本又声称其没有改变「一个中国」政策。不难发现，日本在涉及中国核心利益的台湾问题上再次出现「暧昧」与「反覆」。此外，值得注意的是，3月16日，日本防卫大臣岸信夫在日美峰会之前的日美防长会谈时称，与台湾海峡地理位置较近的日本的和平与稳定将受到很大影响，声称今后有必要探讨自卫队能为前往支援台湾的美军提供何种协助。3月25日，日方有关人士称：「如果台湾海峡或朝鲜半岛爆发衝突，自卫队能基于安保法为美军做些什么？目前已进入有必要开展现实性探讨的阶段。」对于日方的这类动态我们必须高度关注。

第二，我个人感觉在严重疫情之下的日本对台政策目前还不会走得太远，尤其是在2021年东京奥运会、2022年北京冬奥会即将举办以及中日邦交正常化50周年等重要时间节点上。另外，无论是今年9月安倍重新上台或其他人当选，还是菅义伟内阁持续执政、都不会贸然突破中日关系四个政治文件的底线，仍会保持一个相对稳定的中日关系和既定的对台策略。但我们也必须看到日本最近的一系列严重衝击台海稳定的涉台动作，如5月19日，日本防卫大臣岸信夫与澳大利亚国防部长达顿举行电话会谈，就台湾海峡局势交换意见；再就是5月27日，日欧发表联合声明，「强调台湾海峡和平与稳定的重要性，敦促和平解决两岸问题」等。

第三，当前的中日经贸关系已经达到非常紧密的状态，这种经济上的连结也能有效制约日本在台湾问题上採取过分的行动。2020年，中国再度成为日本最大的对外出口国。尤其是2020年疫情爆发到今年春季，疫情衝击下的日本经济持续下滑，对中日经贸的依赖程度大大加深。据报导，2021年1－4月，日本与中国双边货物进出口额为1134.6044亿美元，同比增长23.23%。其中，日本对中国出口525.8275亿美元，同比增长29.55%；日本自中国进口608.7769亿美元，同比增长18.24%。日本与中国的贸易逆差82.9495亿美元，同比下降23.87%。中国仍是居于美国之前的日本最大贸易伙伴。日本经济界人士也公开表示，日本经济的恢復不能离开对华贸易。这种经济上的相互依存，对日本政府在政治上提升对台介入程度上亦是一个巨大的制约因素。

第四，2020年11月15日签署的RCEP主要是在中日的共同默契下得以实现的。RCEP的签署对中日两国以及所有成员国都是利好的互补的，这也是中日经济互利合作的很好体现，也从形式上实现了中日双边的自由贸易。中国最高领导人也曾表态，要积极考虑加入日本主导的CPTPP。由此，中日经贸关系未来或会出现进一步密切化的趋势，这绝非日本一些政治家可以阻挡的。因为日本是一个市场经济国家，资本力量对政治的影响力亦是很大的，而持续提升的中国经济与庞大的市场更是日本离不开的。

第五，日本对台政策或者日台关系短时期之内很难取得「实质性」进展，更绝难走向「突破性」发展。日本想藉助提升对台关系谋取利益，民进党当局也想提升对日交流捞取「台独」资本，但是这两者经常发生对撞，双方的利益取向并不一致。比如，台湾想同日本直接进行安保方面的对话、更想争取更多日台经济合作空间，如加入日本主导的CPTTP等，但日本均未允诺。另外，日台之间的诸多难题如福岛五县食品解禁问题、冲之鸟礁渔权纠葛等依旧没有得到解决。对于日台政治家来说，蔡英文第一任期的日台关系很不「理想」，那么接下来的第二任期又如何？

第六，目前美日同盟、美澳同盟以及印太同盟等虽以遏制中国为战略目标，但这类冷战性质的同盟存在一些结构性缺陷。美日美澳之间虽然在某些方面达成了一致意见，但相互利益诉求矛盾，尤其是基于多种因素，印度与美日澳的关系远远达不到铁板一块的状态。美国的真正意图是要建立多个遏制中国的排他性区域集团，以所谓维护「台海和平」为藉口干涉中国内政，最终遏制中国综合国力的持续发展。简言之，当下的国际严峻形势已进入最跌宕也是最凶险的阶段，对我们的大国外交能力提出了深度考验。合纵连横、纵横捭阖，藉助传统辩证思想，分析虚无与实有的关系，深刻领悟「远交近攻」背后的战略原则，务必赢得中华民族伟大復兴的战略时机。

综合以上几点，我认为，日本对台政策不至于马上出现具有「实质性」的、严重破坏中日关系政治基础的「突破性」进展。 （作者为中评智库基金会高级研究员、中国社科院首席研究员）

（本文授权中时新闻网刊登，原刊于中评社刊发、中评智库主办的《中国评论》月刊）

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