预示现存霸权与崛起霸权之间极可能发生战争的修昔底德陷阱,系大眾耳熟能详的观点。不过,美国经济史学者金德伯格(Charles P. Kindleberger)所提「取代英国成为世界第一强权的美国不愿出面主导、提供国际公共财,因而导致1930年代的全球经济大萧条」的「金德伯格陷阱」,虽不为大眾所注意,却极可能在美军撤离阿富汗后发生!

不论美国总统拜登多么极力维护美军成功结束阿富汗战争,但是美国在撤离过程中所呈现的阿富汗民眾自空中坠落、挤爆机场致被践踏而亡、遭受恐怖攻击死伤惨重的乱象,让美国面临在阿富汗20年反恐战争以失败告终的结局。若再加上北约国家领导人批评美国未事先知会整体撤军计画,使其应变不及只能仓皇配合撤离相关人员等,更留下美国背弃盟友的污点。

问题是美国撤离阿富汗后所留下的权力真空,要由谁填补?当欧洲国家指责美国未能负起完整撒离责任的同时,说明欧盟补位的机率几乎为零。俄罗斯曾在阿富汗打了10年战争,最后也灰头土脸地撤离,故要担负起维护区域稳定之责任的可能性亦低。至于在塔利班取得政权前曾与其特使会面的中共,所关心的仅限于要求该政权不要鼓动疆独份子,对维护区域稳定的兴趣似也不大。

阿富汗塔利班政权虽然在美军完全撤离喀布尔机场后,声称取得对美战争胜利,维护独立自主的国家地位,然而重建阿富汗政经社会秩序,以及不让该国成为恐怖组织温床,进而不被西方国家经济抵制的难题才刚要开始。美国丧尽顏面地撤离阿富汗,短期内要重新领导世界协助阿富汗重建,并发动另一波反恐行动的可能性不大。整体局势有如落入了「金德伯格陷阱」!

当全世界没有一个国家有意愿担负起维护区域稳定的责任,所引发的阿富汗本身及其周边环境的政经秩序混乱、人道危机,恐怕会使全球大部分国家都受到不同程度的影响。尤其是恐怖组织若重新以阿富汗为根据地,向世界各地输出恐怖行动,全球将陷入新一波恐怖行动的恐惧之中。这局势虽与金德伯格提及之引发「全球经济大萧条」有别,却可能因此造成全球政经秩序大混乱的另类陷阱!

强权要维护全球或区域稳定柣序,除了本身具备主导能力之外,更重要的是要有意愿与承诺。美国撤离阿富汗后所引发的全球与区域稳定柣序之变局,在缺乏有意愿与承诺的强权出面承担责任的情况下,乱局恐非短时间内看到终点!

(作者为南华大学国际事务与企业学系副教授)

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