林智坚和柯建铭力推大新竹合併升格，在陈明文与蔡英文等人反对之下暂时搁置，堪称吃紧弄破碗，林智坚也因此受伤。但从陈明文称「中央应重新进行整体规划，全面比照直辖市採行二级政府制，打造全国一致的行政区划，落实行政制度的统一」，不难看出，民进党目前想开始推动乡镇市长官派、废除基层选举箭已上弦。
林智坚从提出大新竹合併构想到柯建铭出面力挺，过程仓促，肯定从派系到高层都没有充分讨论，造成的预算排挤效应也可观，陈明文这种非六都出身的立委出来反对很正常。所以新竹大合併计画顿挫，是各方利益未能兼顾下的结果，但是带出来的废除基层选举议题，将会是台湾基层民主的一大危机。
民进党内一直有乡镇市长官派的声音，类似段宜康或郑运鹏都提过，但像陈明文这种曾经担任县市首长的派系龙头提出，还是头一遭。
陈明文身为嘉义林派龙头，歷任两任县长，在没有败选经验的政治人生中得益于各乡镇市首长的支持太多，照理来说应该对于乡镇市长的功能作用非常了解，结果竟然出面表示应该学习直辖市制度、区长改官派，这表示陈明文应该和上次反对水利会长改官派一样，一开始反对，结果还是被高层沟通，最后赞成。陈明文都被高层沟通了，那党内应该就有共识了。
陈明文退休前卸磨杀驴，不难想见高层的游说施压，但这样走下去，台湾的基层民主将会被摧毁，届时产生的民主赤字会造成政府治理上的一大危机！
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