国战会论坛》岸田文雄续走安倍路线？（黄惠华）

日本新任首相岸田文雄施政重点包括，经济政策要能实现「新资本主义」。在外交与安全保障要以日美同盟为基础强力推进「自由开放的印度太平洋」等，观察岸田内阁施政重点都不脱离自民党的政策主张以及安倍路线，预料未来岸田内阁仍将保守经营，不会有太多的意外。

1960年自民党成立，自民党的政治献金主要来自企业、财团等利益团体，自民党可以说是产业、官僚、财团的代表。自民党执政时期重视经济发展，主张以出口导向产业促进经济发展；推动官僚制度改革及简化税收制度等。外交安保政策领域，主张强化美日同盟；拓展与亚洲、非洲与拉丁美洲等发展中国家关系；对外贸易战略部署，提升日本影响力。基于此，岸田施政重点不但有自民党的传统主张，也有前任安倍晋三的路线，尤其是强化美日同盟仍将是岸田内阁外交与防卫政策的基石。

自民党长久执政的原因

日本政治体制採取的是内阁制，因此国会中占多数席次的政党就是执政党，由于日本政党配置是採取多数制，自民党在眾议院拥有284 席次，是国会最大党。依照内阁制，首相是由国会多数席次政党，透过党内部选举而产生，因此无论是安倍晋三、菅义伟还是岸田文雄都是透过党内选举而成为首相。自民党有8个派系，首相候选人是由派系协调产生，这次选举前各界看好河野太郎，但最后不幸败北，万一有一天岸田辞职下台，新的候选人仍然由各个派系中协调而出，因此无论是河野太郎或者是高市早苗都可能是未来新任首相的口袋名单。

日本的反对政党，包括立宪民主党、人民民主党、革新党等，这些中小型政党无论在意识形态上或者组织上，难以组成大联盟与自民党进行权力争夺战。例如，2017年在野第一大党日本民进党分裂希望之党与立宪民主党两组新政党，使得票源分散，反而促成自民党大胜。

小党在日本政治圈难以出头天的原因主要受限于政治利基，由于中小型政党对于保障弱势或是少数群体诉求，缺乏强大的政治动机与利益，能够将少数团体利益形成一个制度化的动机，因此难以获得民眾支持。另外一个问题是，小党有时候会因为利益而选择与大党结盟或者与执政党结盟，例如自民党与公明党的结盟。执政党以某些职位为交换条件，促使小党转向大党靠拢，由于立场不够坚定，难获得民眾支持，因此中小党派反而是促成自民党长久执政的原因。

台日合作机会

首相岸田文雄在2012年至2017年曾经担任安倍政府外相，期间对台政策的政绩，最为人所知的就是，将日本「公益财团法人交流协会」「正名」为「公益财团法人日本台湾交流协会」。2017年3月日本政府还派出现任总务副大臣赤间二郎来台，这是台日在1972年断交后，首次有日方高层级现任官员来台正式访问，堪称一大突破。台日双方关系持续受到两国民意、美日台与中国关系、经济合作所影响，尤其是美日台关系具有连动性关系，台日关系越密切，越有助于日本说服美国协防台湾积极态度。只是日本向来对台政策在台面上仍会维持一中原则，岸田上台后也不会有所改变。

岸田文雄被认为是一位重视经济的政治家，岸田内阁施政重点强调新经济发展，由于自民党一党独大，加上产业、官僚体制与财团的推波助澜下，有助于推动特定经济模式的需求，例如CPTPP，岸田内阁将CPTPP当成经济安全的工具。岸田文雄表示，日本应该与自由、民主与法治价值观的国家合作。岸田欢迎台湾加入CPTPP，认为台湾是日本在经济等方面重要伙伴。预料未来岸田执政后仍将延续友台政策。台湾如果能够加入CPTPP，符合台日发展经济合作的路线，有助于两国利益。

除了经济合作，在安全合作领域可望有新的机会，近年来日本政府饱受网路攻击困扰，日本政府公布网路安全新战略重点强调加强与外国执法机构的合作应对来自中国、俄罗斯及北韩的网路战，日本打算加强与四方会谈（QUAD）国家、欧洲、东协等合作。台湾拥有先进资安技术及防卫经验，未来资安合作将会是新的安全合作机会。

（作者为台湾国际战略学会副研究员，国战会专稿，本文授权与洞传媒国战会论坛、中时新闻网言论频道同步刊登）

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