海纳百川》不要一再炒作联合国2758号决议文（鲁泰文）

今年是中华人民共和国恢復联合国合法席位50周年，10月25日大陆还举办了盛大的纪念活动。近期，大陆和台湾及美国方面围绕联合国2758号决议的争议再次浮上台面。台湾方面称「2758号决议不仅未提及台湾，更没有提及台湾为中华人民共和国的一部分或中国对台湾拥有任何主权」，「只解决了中国代表权问题，没有解决台湾代表权问题」。美国副助理国务卿华自强也在一场研讨会上附和称，中国「误用」2758号决议，支持台湾扩大国际空间。那台湾和美国的说辞经得住推敲吗？

单纯从决议文本看，2758号决议文就暗含了「台湾是中国一部分」。该决议文包括两个主要部分，首先是「承认中华人民共和国政府的代表是中国在联合国组织的唯一合法代表，中华人民共和国是安全理事会五个常任理事国之一」。随之，「决定：恢復中华人民共和国的一切权利，承认她的政府的代表为中国在联合国组织的唯一合法代表并立即把蒋介石的代表从它在联合国组织及其所属一切机构中所非法占据的席位上驱逐出去」。

毫无疑问，该决议解决了「中国代表权」问题。同时，也解决了「台湾代表权」问题。该文本之所以使用「恢復」而不是「接受」或「纳入」中华人民共和国，即表示从国际法层面认定中华人民共和国对中华民国的政府继承。中华民国在1945年代表中国收回了台湾主权，中华人民共和国自然拥有对台湾的主权。2758号决议文认定，中华人民共和国在国际上唯一代表中国，自然也代表隶属于中国的台湾地区。

2758号决议的通过，表示「中华民国」在国际法意义上已经不存在了。即使在现实中台湾地区以「中华民国」之名继续存在，甚至在国际上大肆活动，这只能说明存在「中华民国」的代表权问题，而不是台湾的「代表权」问题。说到底，就是「台湾」和「中华民国」的关系问题。虽然有激进「台独」分子认为二者没有关系，但目前在岛内执政的民进党不是刚刚庆祝了「双十」吗？蔡英文不也认为自己是「中华民国总统」吗？「台独」分子不是也承认，2758号决议文解决了中华人民共和国和「中华民国」的代表权问题吗？

2758号决议通过的过程也可以说明，「中华人民共和国代表台湾」没有任何疑义。在通过该决议前，美国等国曾经鼓噪所谓的「双重代表权」提案，也就是在恢復中华人民共和国合法权益的同时，保留「中华民国」的代表权，但该案并未通过。也就是说，在2758号决议通过的同时，曾经有人想操作所谓的「中华民国代表权」或「台湾代表权」，但都被否定了。

也有「台独」分子质疑所谓的程序问题，意即「中国代表权」是「重要问题」，需要联合国会员国三分之二的同意才能通过，而实际上2758号决议仅有58%的支持率。中华人民共和国之所以长期未恢復合法席位，一个重要原因就是美国长期操作「中国代表权」是「重要问题」。在第26届联大上，美国也玩弄了相同的手法，但相关提案最终也被否决。继续利用技术性障碍阻挠恢復中华人民共和国席位，也宣告彻底破产。

这就是说，2758号决议从政治上、法律上和程序上明确、彻底解决了中国在联合国的代表权问题。中国在联合国的代表权，当然是包括台湾在内的全中国的代表权。台湾是中国的一部分，根本不存在其在联合国的所谓「代表权」问题。对于这一点，台湾岛内和美国国内稍显理性的国际法专家和政治家，都不会提出质疑。实际上，外界都非常清楚，「台独」分子不断抛出该议题，是想借此建构「台独」理论基础，对岛内民眾甚至是域外国家进行洗脑。但站在理性和务实的立场上，还是衷心奉劝有关方面，不要一再炒作该议题，否则只会在国际上贻笑大方，徒增臭名。（作者系大陆台湾问题专家）

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