时论广场》正视市场过度集中的高风险（林祖嘉）

过去两年，在疫情肆虐的衝击下，全球经济都受到很大的影响，不但经济成长率大幅波动，而且产业结构也出现大幅变化。最明显的例子，就是当大多数产业出现萎缩的时候，只有医疗产业和电子产业呈现一枝独秀，前者明显与疫情有关，而后者则受惠于远距经济的发达。由于电子产业本来就是台湾的强项，现在受惠于疫情持续的影响，过去两年电子相关产业对台湾经济的影响更为明显。同时，由于大多数台湾的电子大厂都在大陆设厂，因此我们的电子零组件又以输往中国大陆为主，因此当大陆电子产品出口不断扩大时，台湾对大陆出口的比例也跟着上升。最终的结果是，我们看到台湾出口产品往电子产业集中，同时，出口地区也更往大陆倾斜。此种出口产业与地区双双集中的现象必然会造成经济风险的增加；而且现在看起来疫情似乎不会在短期内结束，也就是说，此种产业集中的趋势似乎也不会停下来，政府部门应该有更积极的作为，来因应此一现象。

先看看过去两年电子相关产业对台湾经济的贡献。2020年初疫情爆发，当年全球贸易量下滑8.2%，但是台湾全年出口却成长4.9%，其中最重要的原因就是因为电子相关产业出口成长率达到17.9%，抵消了其他产业出口减少8.4%的窘境。在电子相关产品出口大幅成长情况下，当年其占台湾总出口比例由前一年的50.4%上升到56.7%；同时，因此而拉动台湾经济成长率达到6.39%。不过，因为电子产业进口成长11.4%，主要是一些机械设备和零组件，这些进口导致GDP减少2.62%。在出进口相抵之下，2020年电子相关产业净出口带动台湾经济成长率达到3.77%，而以当年经济成长率3.36%估算，电子相关产业净出口对台湾经济成长率的贡献率达到112.2%。也就是说，2020年台湾经济成长的贡献几乎完全来自电子相关产业的出口。

到了2021年，全球景气回温，全球贸易量大幅上升9.7%。在全球贸易增加的带动下，台湾各种制造业产品的出口也大幅上升，整体出口成长率达到29.3%；其中非电子产业的出口成长率为32.8%，而电子产业成长率也有26.6%。在扣除进口之后，电子产业净出口拉动的经济成长率仍然达到2.28%，占去年经济成长率6.08%的37.5%。再说，在电子相关产业的大幅增加的进口品中，主要都是一些机械设备，也因此同时提高了台湾总体投资成长率达到18.8%，这也是近年来少见国内投资大幅增长的现象。也就是说，去年电子相关产业对台湾经济成长的贡献应该远超过37.5%。

传统以来，电子产业在两岸之间就存在着紧密的上下游关系，当全球对于电子产品的需求增加时，大陆电子最终产品的出口就会增加，从而带动台湾电子零组件对于大陆出口的增加。2020年台湾电子相关产业出口成长率达到17.9%的同时，台湾对大陆出口的成长率也达到14.6%，远超过对其他国家或地区的出口，也使得台湾对大陆市场的出口依赖度提高到歷史新高的43.9%。同时，在扣除台湾自大陆进口的减项之后，当年台湾对大陆净出口拉动台湾经济成长率达到2.74%，占当年经济成长率3.36%的 81.6%。

2021年台湾对大陆出口成长率更高达24.8%，其拉动台湾经济成长率达到6.64%，在扣除进口的减项之后，台湾对大陆净出口成长率拉动的经济成长率达到3.10%，占去年我国经济成长率6.08%的51.0%！也就是说，即使去年台湾恢復对全球的出口，但是中国大陆仍然是台湾最大的出口市场，占比达到42.3%，表示台湾对大陆的出口依赖度仍然是最大的！

今年以来，受到Omicron快速传染的影响，全球疫情丝毫没有减缓的迹象，台湾的疫情也出现蠢蠢欲动的情况，也就是说，过去两年经济变化的趋势似乎还会持续下去，未来台湾很可能会更依赖电子产业和大陆市场，因此市场过度集中的风险必然会愈来愈大。所以，未来政府应该在分散产业和分散市场上的相关政策，做出更大的努力才行。比方说，在分散产业方面，政府应该花费更多资源鼓励其他产业的发展，包括能源产业和生技产业等等；另一方面，政府应该努力的参与多边FTA，包括CPTPP与RCEP，来帮助传统产业争取更多国际市场，达到分散市场的目的。

（作者为政大经济系兼任教授）