时论广场》虎年迎变局 台湾需要虎胆妙算（黄介正）

壬寅虎年将至，传统上每逢春节阖家团圆，亲友拜年都要说吉祥话，祝愿好年。尤其两年多来全球爆发新冠疫情，病毒不断变种扩散，再度影响年节气氛，我们衷心祈愿「虎啸一声镇瘟疫，否极泰来迎新春」。

除了疫情所带来的世界性衝击，虎年的国际情势仍然呈现美国与中国大陆延续强权竞争的格局。中美两强在外交、经贸、军事的全方位竞逐，方兴未艾看不到终局，似乎愈来愈佐证「一山不容二虎」的讲法。

美国国内意识形态对抗、政党对立加剧、贫富差距扩大所衍生的民主制度危机，伴随着拜登总统满意度低迷及前总统川普声量不坠，一般估算在11月8日的期中选举，民主党失去参眾两院多数的机率不小。体质弱化的美国会不会演成「虎落平阳」的窘境，当然牵动强权格局的变化。

走过「建党百年」，通过「第3份歷史决议」，积极筹备秋季召开「二十大」的中国共产党，虎年也面对攘外必先安内的压力，多产业的全方位整顿改革，及下一轮党政军人事部署也逐步推动。不过大陆政局早已定于一尊，远虑虽存，近忧不大，仍有余裕摆出「虎虎生风」的样子。

春节时分的国际潜在衝突焦点，首推俄罗斯与以美国为首的北约在乌克兰的较劲。为了足够的缓衝地带以维持安全边疆，俄罗斯採取强势外交并集结重兵「虎视眈眈」，使得乌克兰几乎「闻虎色变」，频频向西方求援，试图避免因美俄较量而使国土成为战场。美俄在东欧这一局，双方是否都变成「骑虎难下」，犹待时间证明。

中国大陆面对印太地区「向东向南」的军事部署与演练，由于中俄「不是盟友，胜似盟友」的关系，并没有因美国撤离阿富汗，及中亚和新疆「向西向北」等问题的牵制，而产生任何「调虎离山」的作用。

今年是尼克森访问中国大陆50周年，也是美国首位在职总统在与中华民国拥有正式邦交，《中美共同防御条约》及「美军协防台湾司令部」仍在运作时造访北京。美国当时为对抗苏联而开启的「中美关系正常化」，藉中国大陆的对外开放引入国际体系与规范的期待，结果换来今日美国政学界菁英在「养虎贻患」的认知中觉醒。

今年也是「92香港会谈」30周年。不同于1980年代初，大陆单方提出的「一国两制」，1992年两岸为解决事务性议题，在谈判无果后，经函电往来同意各自表达「一个中国」意涵的创造性模糊处理模式，如今被刻意扭曲成「与虎谋皮」和「为虎作伥」的主张，形同心理上放弃争夺「对等诠释权」，反而使北京更有「牢牢把握两岸关系主导权和主动权」的机缘。

两岸官方早已断线，中美对抗更形压缩台湾的自主，以实力对比的快速倾斜，两岸关系正迈向高度风险。台湾面对局势发展，不可只讲「建构能力」（capacity building）与「建设国防」（defense buildup），而不做「降低威胁」（threat reduction）与「预防危机」（crisis prevention）。

「夫市之无虎明矣，然而三人言而成虎。」如果我们将任何两岸接触对话的主张都贴上「亲中卖台」的标籤；如果把任何降低两岸敌意风险的努力，都扣上不敢「反共保台」的帽子；如果只管操作情绪绑架人民，而看不见台湾永续生存发展必须处理两岸关系的道理，才是自认爱台，实则害台。

面对壬寅新春的眾多挑战，台湾没有「暴虎冯河」的实力条件，至少要有不被外国「坚如磐石」的口头声明所导引，以为国际友台声量和美国对台军售，就给台湾「如虎添翼」的能力。台湾现阶段即使没有「入虎穴」的念想，也要有不去「捋虎鬚」的智慧。

新年伊始，万象更新，无论世局发展如何难以预判，内政挑战如何得以克服，两岸关系如何足以舒缓，我们都需要「虎胆妙算」。

（作者为淡江大学战略所副教授、中华战略暨兵棋研究协会理事长）